我国《中华人民共和国动物防疫法》规定国家在动物疫病上实行计划强制免疫制度，强制免疫的动物疫病名录由行政管理部门规定，由人民政府畜牧兽医部门制定计划，而实际的兽防工作须采取春秋两季普防和全年补防结合的原则。日常疫病防疫，一般采用如下措施：（1）实施兽防双轨制，措施为行政部门收取防疫费用，兽防部门则负责免疫接种。兽防双轨制不能离开行政力量的支持，一方面是乡镇工作繁多难以顾及，另一方面是防疫经费也不能保证完全返还到兽防部门。（2）“两全三保”制，是我国畜牧技术部门提出并实施的对农村饲养牲畜实行“全程、全价、保育、保健、保险”有偿技术风险服务的制度，制度设计的本意是为了加强兽防工作责任，但是由于群众对政策认识的不到位，甚至于不配合，导致了兽防部门工作很难正常进行，无法完成既定目标。由于的兽防工作体制的不健全，也致使兽防工作人员中容易出现不称职、不胜任的工作人员，其责任心和专业素养的缺乏影响了工作的效果。此外，由于群众普遍缺乏对疫病的认识，以致没有及时上报疫情的情况时有发生，使人民群众的产生不必要的经济损失。

     兽防工作的性质决定了它有偿服务和无偿服务两者相结合的结构，因为其工作的顺利开展就不得不依靠政府的财政拨款。政府的财政预算是会变动的，有时会出现由于财政紧张而导致兽防工作的经费缺乏，继而又导致兽防工作人员少、设备落后、素质差等情况的出现。我国兽防工作队伍的规模与广大农村养殖规模需求相比，力量十分薄弱，工作难以有效展开。某些地区，由于认识不足和对兽防工作重视程度的缺乏，甚至出现了从事兽防工作的人员被抽调去补充一些工作岗位的情况，致使兽防工作难以正常进行，常有畜禽疫病的出现，使畜牧养殖业遭受不必要的损失，在很大程度上制约了当地畜牧养殖业的发展。

     在我国广大的农村地带，经济还是比较落后的，群众的素质也都偏低，很多人难以自觉接受和配合兽防工作，尤其是偏远地区群众防疫意识淡薄，从而成为了阻碍我国当前兽防工作推进的一大障碍。

     加强我国现阶段的兽医防疫工作，将兽防防疫种类和防疫水平上升到一个新的台阶、新的档次，势在必行，刻不容缓，同时这也是目前我国畜牧业亟待且必须及时解决的。不能在真正意义上解决我国农村地区的防疫工作收费难问题，就难以保障兽医防疫工作的顺利开展，必须以主动替换被动，全力推行强制免疫和强制保健的制度。

     强制免疫制度的实行，便是要求国家规定的畜禽，必须接受和配合防疫工作，对于不接受防疫者，须按“动物防疫法”处理。实行强制保健制，则是对所有实施强制免疫的畜禽做出了配套地实施强制保健制度的要求，及病了畜禽包治，死了畜禽包赔，但是需要收取相应费用。两项强制制度的收费需要据各地的实际视情况而定，而各地政府此时需要起到的的主要作用便是制定合理的收费标准，建立有效的收费制度，避免发乱收费现象生。

     建立一支行动高效，能力突出，素质全面的兽防工作队伍，是在真正意义上地完成兽防防疫工作的前提。对于不接受强制免疫和强制保健的人员，必须予以有效处理，使其不影响到其他群众对兽防防疫工作的配合，使兽防防疫工作的进度不收影响，有效保健工作的贯彻与落实。壮大兽防防疫工作队伍是兽防防疫工作顺利进行的必要条件，可以通过加强人员业务培训，增加兽防人员数量，提高兽防人员的素质等多种途径来实现此条件。壮大了工作队伍，才能有效保证畜禽疫苗注入到畜禽体内，避免畜禽疫病的发生。

     对于市场活畜检疫和肉品进出境检疫工作，必须严格对待，贯彻执行标准时需要临床检查、查证等多种手段相结合，继而更好地控制传染病的发生。

     作为畜牧业最基础、最基层工作的畜禽防疫工作，是必须做好，做细，做牢的，不能够有一丝的懈怠或消极，从而保证畜牧业的健康发展。在另一方面，只有同时具备了政府支持和资金保障，才可以真正有效地提高群众收入，提升其生活水平，才能促进社会经济快速发展。

 （山东省潍坊诸城畜牧局，胡振梅）