近年来，我国生猪生产一直被“猪周期”问题所困扰，生猪价格周期性大幅波动，“价高伤民、价贱伤农”现象反复出现，严重制约了我国生猪行业的发展。要破解“猪周期”顽疾，既要依靠各级地方政府抓好“菜篮子”建设，更需推动全国性市场调控手段的完善，稳步建立解决“猪周期”问题的长效机制。

     今年，全国生猪价格持续大半年的“跌跌不休”，使生猪养殖处于深度亏损区。2014年4月16日，全国出栏瘦肉型生猪价格均价为10.41元/千克，较去年同期11.93元/千克跌13%；猪肉价格至17.58元/千克，较去年同期20.2元/千克跌13%；三元仔猪均价20.2元/千克，同比跌12%；母猪均价1409元/头，同比跌15%；全国猪粮比价4.34∶1，同比分别跌14%。据大连市场统计，4月底生猪存栏量180万头，1～4月出栏生猪约150万头，低于去年同期水平。生猪收购价格1～3月一直持续低位徘徊，4月保持在11元/千克附近波动，进入5月后生猪价格达到13元/千克左右，自繁自养户勉强微利生产。生猪价格的这种周期性波动被称为“猪周期”，通常表现为“肉价上涨—母猪存栏量大增—生猪供应增加—肉价下跌—母猪淘汰—生猪供应减少—肉价再上涨”的连锁反应。一些养殖户往往以现有的市场价格去预期未来的收益，但是计划又赶不上市场变化的节奏，在一定程度上促成了“猪周期”的形成。

     回顾近几年生猪价格的涨跌，“猪周期”呈现波动幅度逐渐加大，波动周期逐渐缩短的趋势。2010年生猪价格暴跌，最低价格为6月的8.7元/千克；2011年生猪价飙升，最高至20.5元/千克；2012年猪价先降后升，4月跌至13.7元/千克，12月升为17.2元/千克；2013年的猪价更是跌宕起伏，上半年低位运行，4月降至11.4元/千克，五月末生猪价格稳步小幅上涨，12月中旬以后又开始连续走低，至2014年4月中旬全国生猪价格达到10.4元/千克的低位，养殖场户连续3个多月亏损。“猪周期”过程中生猪价格的剧烈波动往往给养殖场户带来巨大的损失。同时，“猪周期”引发的生产剧烈波动，还会给全社会带来资源浪费。

     在国际市场上，“猪周期”的价格波动，最根本的原因是生产和消费之间的矛盾。但是，我国“猪周期”问题产生较为严重的负面影响，则有着很多深层次的问题需要分析。一是目前我国生猪生产规模化、标准化饲养程度低。由于生产分散，随着价格的涨跌，易出现“一哄而上，一哄而下”的局面，导致供求关系剧烈波动。同时，分散生产也影响到统计监测的准确性和及时性，导致预警和调控措施的效果降低。二是市民传统消费习惯的改变。生猪价格由市场供求关系决定，需求的波动也是猪周期问题的关键一环。随着人们生活水平的提高、健康饮食观念的普及、食物品种的丰富，猪肉消费量波动变化的幅度加剧，成为引发猪周期的重要因素。三是市场调控手段和力度不足。目前应对猪周期的市场调控手段较为单一，冻肉收储、能繁母猪补贴等措施只是被动应对，而且实施的过程较为滞后，调控的力度也略有不足，导致调控的效果并不理想。

     “猪周期”问题既涉及众多养殖场户，也关系到广大群众的利益，政府有责任采取措施减少“猪周期”的负面影响。以大连市应对本轮“猪周期”的措施来看，通过调整产业结构、提高生产水平、利用金融工具等方法，取得了一定的效果。

     1.科学规划生猪生产。大连市常住人口约698万，要保障大连市猪肉产品有效供给，按照我国人均猪肉消费量40千克标准计算，需要年出栏生猪350万头。而2014全市生猪出栏量预计超过400万头，出现生产相对过剩的情况。同时，全市现有大型猪场（万头以上）30家，有中型猪场（千头以上）376家，年可出栏140万头；小型养殖企业（千头以下）数量众多，年出栏约180万头；农户散养自用约120万头。基于科学分析，大连市一方面着手压缩小型养殖场户的数量和规模。小型养殖场户规模小、水平低、抵御风险能力差，价格不好一哄而散，价格上升就一拥而上。因此，大连市将以畜禽规模养殖场粪便污水治理工作5年规划方案的实施为突破口，加大治理力度，逐步压缩淘汰低端产能，2014年规划压缩养殖规模10%。另一方面，加大对大中型养殖场户的扶持力度，重点帮助大中型养殖场户做强做大。

     2.加速现代畜牧业发展。大连市积极调整发展思路，加速现代畜牧业发展，通过拓宽畜牧业的外延、增加畜牧业整体的边际效益，降低“猪周期”的波动幅度。通过发展种苗外向畜牧业，不仅从种苗源头调控养殖规模，而且从根本上实现大连畜牧业由商品生产基地向种业生产基地转变；通过发展休闲创意畜牧业，提升畜牧的服务功能，拓展畜牧业的发展空间；通过发展智慧科技畜牧业，打造智慧化、信息化畜牧业，提高畜牧业生产管理水平。

     3.充分利用现有金融工具。启动大型规模场户的贷款贴息扶持政策。推进完善生猪保险，降低养殖场户的养殖风险。扩大生猪、母猪死亡保险的覆盖范围，探索开展生猪价格指数保险，在猪粮比低于6∶1时，养殖户能够得到相应的补偿。

     4.强化政府的服务职能。通过加强产销监测预警，加强日常监测，及时发布预警信息；加强畜牧技术服务和指导，提升管理和技术水平降低生产成本；加强疫病防控，有效控制动物疫病的发生和蔓延等相关措施，都在一定程度上减少了“猪周期”的负面影响。

     目前应对“猪周期”的各种举措和办法都是在局部小生产、小环境下被动实施的，它只能在一定程度上减少“猪周期”产生的负面影响。要想从根本上解决大市场、大环境下的“猪周期”问题，需要尽快建立起能够早期预警调控的长效机制。而期货是当前解决“猪周期”问题最为亟须的一个金融工具。

     期货由远期现货交易衍生而来，通过买卖标准化期货合约实现交易，具有价格发现和规避风险的功能。价格发现功能的意义在于可以量化远期市场价格。养殖户可以借助生猪期货预测未来市场价格，从而主动调整生产，实现市场化自主调节。以鸡蛋期货为例，近一年来，经历了恶劣天气和流感疫情两次冲击考验，鸡蛋期货价格与同期现货价格始终一致，可见鸡蛋期货价格较好地反映了市场供求关系，准确地预测了未来市场价格。规避风险功能的意义在于帮助养殖场户规避风险。养殖场户可以在期货市场进行套期保值交易，锁定利润，也可以通过买卖期货合约，将风险转移给风险投资者，从而实现以期货市场上的盈利抵补现货市场上的亏损。另外，生猪期货可以加速生猪生产的标准化、规模化进程。期货的上市以产业的标准化、规模化为前提，反过来又能够提高企业的抗风险能力，帮助企业做强做大，从而加快产业的标准化、规模化进程。

     大连商品交易所于2013年11月8日推出的鸡蛋期货，对于同属于鲜活农产品品种的生猪期货有很大借鉴意义。鸡蛋期货推出的背景与当前生猪产业状况有很多相似之处：一是国内消费量大，市场广阔，可供交割量充足；二是价格波动大，未来价格系统性风险高，需借助期货平抑价格波动、规避风险；三是市场竞争较为充分，不存在垄断现象；四是国际期货市场已有成功经验可以借鉴。因此，建议相关部门尽快实现生猪期货上市，促进我国生猪产业健康发展。

（大连市农村  夏士星）