2013年，陕西省汉中市农业局安排，汉中市畜牧技术推广站组织在全市开展了一次生猪产业发展状况调研。对全市十县一区的184乡镇、2605个行政村8684437农户，农村总人口2954892人，截至10月底，全市生猪养殖户达373861户，占农户的61.22%，其中生猪栏存2223093头，能繁母猪225156头，占生猪存栏总数的7.5%。全市存栏50头以上的养猪户65265户，其中存栏50～200头或出栏100～500头的6972户，存栏200～500的养猪户839户，存栏500～2000的养猪户170户，存栏2000头以上的31户，存栏母猪400以上的44户。从调研和摸底的情况来看，全市的生猪养殖量有了质的飞跃。由2008年全市生猪饲养量460.67万头到2013年的742万头，全市规模养殖占到养殖总量的56.3%以上，汉中市通过这几年不断的努力，不论在养殖数量上还是养殖规模上都有了较大提升。通过中央、省、市、国家良种补贴和现代农业项目投入已建成生猪良种补贴县2个，国家每年补助180万元。猪人工授精站点网络遍布城乡，年配种量达10余万头次，已建成生猪养殖科技示范园2个，全市能繁母猪存栏500头以上的种猪企业10余家，向社会投放二元母猪头6万头以上，不仅能满足汉中市建设百万头生猪大县的良种需求，还能辐射带动周边县、区及川、甘地区的生猪产业发展，进一步增强生猪生产在全省地位。截至目前，全市家庭适度规模养殖户（全年出栏20以上）突破65265户，其中出栏5000头以上达到839户。规模养殖占到养殖总量的56.3%以上。

     全市养殖企业通过多种渠道筹措和争取中央、省市资金，加大养殖环境改善投入，修建标准化圈舍和粪污处理设施。同时结合创建畜禽标准化养殖场，养殖小区、养殖科技生态园建设。从选址到规划建设都严格按国家的规定要求做到科学规划、统筹规划、合理规划。大力培育生猪生产销售加工龙头企业。汉中市已建成300头母猪标准化规模养殖场58个，占到全市规模养殖场的29.2%。同时，以北京顺鑫农业为主体的城固顺鑫鹏程种猪场，城固天利种猪场，汉中良种繁育中心，天津宝迪公司等一大批良种猪繁育场，繁育种猪可满足汉中市80%以上养殖企业和养殖户的需求。建成西乡雨润、长林、城固顺鑫、汉中汉森和皇冠、勉县中宝农业的等一批生猪屠宰加工的龙头企业。以培育新兴农民销售经纪人，扶持引导一大批养殖专业合作社，建立健全营销网络、渠道。培养营销人才队伍，政府通过汉中农业网，汉中畜牧网定期发布生猪信息，并有效延长了产业链条。

     1.提高认识高度、政府发挥主体作用。各地政府应当高度认识畜牧业在农业中的作用，以畜牧业生产为抓手、提高农民增收为突破口，合理安排、统筹规划制定相关惠民政策。加大对畜牧业生产持续扶持，汉中市在市级财政中每年拿出1000万用于支持畜牧业生产。同时制定优惠政策吸引社会上闲散民间工商资本进入畜牧业。发挥政府引领，力争做到企、户联动，技术参与，管理服务一体化。动物防疫保障支撑，继续抓好动物疫病防制，做好疫病的监测和预警预报，及时果断处置各类突发疫情。

     2.抓畜产品安全供应，强化动物卫生监督工作。加大畜产投入品的监管力度，严防假劣和违禁药品进入市场；做好规模养殖场的动物防疫条件监督，加大治理养殖业环境污染力度。

     3.优化生猪产业结构。抓良种繁育工程建设。以国家良种补贴项目为契机，加大改良生猪品种力度，提高生猪品种效益。紧抓国家政策推进生猪品种更新换代，以顺鑫鹏程、天津宝迪、天利种猪场、汉中良种繁育中心为龙头；以良种补贴县生猪供精站为点面，加大良种品种改良推广，以品种规模水平效益为标杆，推进畜牧业规模型向经济效益型转变。提升养殖水平效益，扶强扶大，推进生猪产业结构转型，重点是抓好农业生态科技园、生猪科技示范园、养殖小区的建设。

     4.抓园、区、龙头企业建设，培育生猪生产主动脉和造血输血功能。以勉县农业生态科技园、宁强古城生猪养殖科技示范园等为基地，进一步规划完善基础设施，规范与细化内部管理，提升科技管理水平，吸引广大农户进入园区学习标准化养殖，规模化管理技术，把园区建设成生猪标准化养殖和农民实训基地。继续做好政府引领、技术服务部门支撑项目建设服务工作。加大畜禽标准化养殖场建设的力度，在全市培育国家级畜禽良种场5个、部级10个、省级50个生猪养殖标准化场的目标。着力推进汉中市生猪养殖向规模化标准化的步伐。

     5.抓生猪专业合作组织规范化建设，培育新型专业农民经纪人。推广“养殖龙头企业＋合作社＋适度规模养殖户”的经营模式，密切合作社与农户、合作社与基地、合作社与产业的连接程度，架起了产、购、销服务网络，健全产业服务链条，促进产业良性循环发展。各县建设两个以上生猪养殖专业合作社，在市场中发现培养农民营销经纪人和专业销售人员，把服务理念贯穿于营销理念中，把汉中打造成西北的生猪养殖基地。

     6.加大力度做好项目的规划与项目争取工作。政府每年着眼中央、省、市生猪产业项目，农业主管部门努力做好项目收集规划申报前期工作。变被动为主动积极参与项目争取、指导生猪生产、调研工作。组织好生猪信息监测预警预报工作，及时把握市场信息，定期发布翔实数据信息，为政府和生猪养殖企业当好参谋。

     7.加大对农民养殖技术培训，提升技术支撑力度。以技术部门为依托、发挥市、县畜牧兽医技术优势利用厂商结合，校院结合。政府搭台企业唱戏既弥补技术部门的经费不足，实践经验的缺陷又促进相互学习不断充实基础理论。全市举办各类养殖技术培训班会1000余次，累计培训农民10万余场次。提升畜牧养殖技术水平，扎实为生猪养殖企业和养殖户保驾护航。

     1.企业养殖规模差距较大，多小散乱格局亟待突破。汉中市养殖规模在全省占的比重大，从数量和生猪生产产量上居全省前列。但企业规模参差不齐，生猪养殖标准化程度低，抵御市场风险能力较弱。全市万头规模养殖比重小，占28.1%。基础条件和卫生防疫条件差，导致养殖成本增大养殖效益低下，长期处于亏盈的临界点。

     2.重大动物疫情形势复杂，防控能力亟待提高。从近几年突发疫情来看，多数疫病呈现出复杂多样的趋势。由于各地防控机构力量薄弱，实验设备老化经费短缺，出现防控被动滞后处置不当，各地政府投入财力不足，定点流行病学调查、免疫抗体检测试剂药品器械无经费等现象，防疫压力加大。

     3.基层乡、镇畜牧兽医站人员不稳定，基层畜牧兽医工作薄弱。乡、村级防疫员人数少，防疫补助低，致使基层动物防疫队伍极不稳定，影响强制免疫、检疫等关键技术措施的全面落实。

     4.政策环境对养殖企业和养殖户不断增强。前几年，受2007年全国高致性蓝耳病的影响，全国出现生猪价格居高不下，各级政府及时出台扶持生猪生产的相关政策加大对生猪生产扶持，在稳定生猪生产上起到关键作用。同时各种社会闲散资金进入养殖行业推波助澜，养殖规模迅速扩张，养殖热情空前高涨。现在养殖企业和养殖户需要政府的多种服务和支持，可是存在虽然对政府的惠民政策认知度较高，但对相关法律法规、畜产品安全意识淡薄。对政策满意，对资金、土地流转、市场行情信息、销售渠道、技术指导培训服务的需求更加突出，特别是对于政策的连续性非常关注。

     1.坚持政府引领，把生猪产业放在农业中突出地位。以生猪产业为抓手、提高农民收入为突破口，合理安排、统筹规划制定相关惠民政策，进一步加大对生猪生产持续扶持力度。

     2.坚持抓动物产品安全供应。强化动物卫生监督工作，加大畜牧投入品的监管力度，严防假劣和违禁药品进入市场；做好规模养殖场的动物防疫条件监督，加大治理养殖业环境污染力度，为广大消费者提供绿色安全的肉畜产品，保障人民群众食品安全。

     3.加大对基层畜牧兽医技术人员的投入。切实服务于人民，长期以来基层畜牧兽医人员经费短缺，人才匮乏、无法满足畜牧业的发展需求，要建立统一的培训服务机构，就近服务指导，把养殖企业和养殖户需要的疾病诊治和防疫、饲养管理，繁殖和饲料营养的实用技术切实带到基层，并做好现场指导。

（陕西省汉中市 王斌；陕西省略阳县 汤丽娟；陕西省留坝县 张娇）