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近年来，新野县依托丰富的皮南肉牛资源优势和科尔沁牛业知名品牌优势，坚持“五个一”发展思路，大力发展皮南肉牛产业，创新了“以科尔沁牛业为龙头、规模养牛场为骨干、养殖小区和母牛专业村为基地、 千家万户繁育为基础” 的皮南肉牛养殖模式， 探索 “ 农企共赢 ” 发展新路子 ，打造产业聚集区新战略， 着力打造全国皮南肉牛强县。
用标准化理念组织肉牛生产
现代农业的根本出路在于标准化生产。一是制定了肉牛生产标准。全县统一制定了《皮南肉牛标准化生产操作规程》，编印成册，免费发放到各个规模养牛场，要求养殖户严格按标准化生产操作规程组织肉牛生产。二是推广生态饲喂法。在全县规模牛场，按照每头牛6 立方米标准 ， 推广秸秆青贮、 麦秸糖化、 酒糟养牛技术， 有效 地 降 低 了 养 牛 成 本， 走 出 了 一 条“粮食生产———酿酒———肉牛养殖 ” 的新路子。 全县年青贮秸秆 30 万吨 、 麦秸糖化20 万吨 。 三是实行耳标追溯制。 在规模养牛场建立了全程质量跟踪追溯体系， 从母牛繁育、 肉牛生产 、投入品管理、 疫病防控等生产管理环节建立了质量监控体系和耳标追溯体系， 确保每个养殖场都按标准化生产，使养殖户提高法律意识、 责任意识 ，做到依法养殖， 生产安全畜产品。
用市场化理念组织肉牛营销
产品的营销是产业实现利润的重要环节。 长期以来， 该县肉牛产业沿用传统的生产模式， 肉牛未经加工直接以活牛销售， 效益不高。 因此发展肉牛产业关键在于用营销产品的模式来组织肉牛的营销， 将肉牛产业的链条拉长， 扩大肉牛产品的市场需求 。一是强力推进肉牛产品深加工。 该县引进了内蒙古科尔沁牛业公司入驻，建起了10 万头肉牛屠宰加工厂 ， 开发高档牛肉、 熟食品生产等， 延长产业链条，增加附加值。二是建立营销网络，扩大肉牛销售量。鼓励肉牛加工企业采取多种方式，延伸销售网络，扩建销售网点，培训营销人员，搞活市场营销， 扩大销售量。 全县建肉牛交易市场18 个 ， 吸引了陕西 、 湖北 、福建等地客商前来购牛，每年通过交易市场外销肉牛4 万头以上 。 三是创新利益联结机制。 以市场为导向， 以利益联结为手段，把肉牛产业链上、中、下游紧密联系起来，形成完整的产业链条。积极开展肉牛订单购销，加强肉牛产前、产中、产后系列化服务，使龙头企业加工和农民真正形成利益共同体，带动肉牛生产的发展和农民增收。
用工业化理念促进肉牛发展
随着该县肉牛产业的发展， 传统的以家庭为单元的分散型养殖、 小规模生产、 粗放型经营模式与现代化市场发展不适应。 养牛业实现 “ 三退三进” 战略， 即退出散养、 退出庭院、退出村庄， 进入规模养殖 、 进入养殖小区、 进入市场循环 ， 促进了规模养殖的发展。 一是发展千头肉牛场。 以科尔沁牛业公司主体， 按照统一标准、统一模式， 在养牛重点乡镇建千头育肥场。 目前， 全县已建成 1 个万头肉牛育肥场和10 个千头肉牛场 。 二是发展养牛小区。 全县集中推广养牛小区 ，在投入机制上， 以农户个人投资为主，政府补贴为辅， 在经营模式上， 推行联户联建制、 业主投资制 、 租赁经营制、 公司股份制等模式， 吸引散养户入驻养牛小区， 实行统一管理。 三是发展母牛专业村。母牛专业村是养牛业发展的基础，通过建设母牛专业村，提供小额贷款，给予一定贷款贴息，引导鼓励一家一户养母牛，繁育小牛，为规模场、养牛大户提供牛源。目前，全县已建成母牛专业村45 个 ， 达到户均饲养母牛1.5 头以上。 形成了养牛小区从母牛专业村购小牛进行犊牛育肥，千头场从养牛小区购架子牛进行育肥，科尔沁企业从千头肉牛场收购育成牛，形成一个完整的产业链条。
用多元化理念运作产业发展
肉牛产业链的致命环节在 资金。建立多元化的投融资机制，是做大产业的重要保障。通过担保贷款、养殖保险、 参股合作、 贴息投入、 注入流资、 政策补贴等多种方式 ， 扩大了养殖业投资的格局。 一是组织担保贷款 。由县政府和科尔沁牛业分别出资500万元， 在县信用联社建立 1000 万元的养牛信用贷款担保基金， 信用社放大 5倍比例向养牛户提供贷款， 利息按国家基准利率执行， 每头牛贷款约 5000元。 二是建立养殖保险。 全县推广肉牛被盗险等， 给每头牛交 20 元被盗险， 牛如果被盗 ， 保险公司赔偿 4000元。 通过建立养殖保险 ， 使养殖户的损失降到最低， 确保了养殖户的利益 。三是政策性资金。 围绕畜牧业发展通过各种渠道积极向上争取各种项目，扩大资金投入量， 每年向上争取项目资金2000 万元以上， 为畜牧业注入强势资金动力。 四是招商引资 。 积极改善投资环境， 扩大招商引资 。 吸引社会闲散资金， 通过个人投资 、 合作入股等方式， 鼓励引导民间资金开发肉牛产业， 形成国家投资为引导、 民间资本为主体、 银行贷款为补充的多元化投资机制。
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