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改革开放以来，随着我国农业生产机械化的进程和发展，使我国的肉牛业生产从农业动力的角色彻底的转变过来。目前我国的肉牛屠宰数量处于世界第一，但牛肉产量不足占我国屠宰量 80%的美国牛肉产量的一半。我国肉牛产业虽然经历了 30 年的转变，但目前我国肉牛业正处于转型期的关键时期，正确分析和处理好当前我国肉牛业现状和出现的问题，是促进我国肉牛业健康发展，保障我国少数民族肉食品供应，维护民族团结、社会和谐、国家安定的措施之一。
肉牛生产是我国畜牧业生产的重要组成部分。20 世纪末，随着人民生活水平和农业机械化水平的不断提高，养牛业完成了从传统的役用向肉用（或乳用）的商品市场转变。正是由于这些转变，导致我国原有的生产模式发生了根本性的变革。低生产力的品种面临淘汰，传统养牛方式受到冲击，个体养殖将逐步被规模养殖所取代，分割高档肉的烹饪制作多样化替代了传统单一的制作方法。一个崭新的，不同于过去仅靠单纯增加个体数量来满足消费需求和改善膳食结构（鸡肉、猪肉）的消费方式，引发了我国肉牛产业的蓬勃发展。然而这样发展盛世的背后隐藏着一些潜在的问题，需要主管部门和社会各界给予高度重视和关注。2007—2008 年畜产品价格的异常变动，让全国所有的养殖者和消费者体验到了价格上涨的喜悦和忧患。
同时，党中央国务院以及各地政府也加强了对畜牧业生产的关注，一系列的扶持政策在不同程度上稳定了生产者和消费者日益躁动不安的心态。就在此时，农业部为了及时、准确掌握全国畜牧业生产和市场变化情况，加强了畜牧业生产和畜产品市场价格的预警监测工作。通过近两年对我国肉牛生产的监测工作，引发了业内人士对国内肉牛产业发展的几点思考：
供应量减少
近几年来，随着牛肉消费市场迅速崛起，特别是高档产品的需求不断增加，在市场需求旺盛的拉动下，养牛业比较效益的下滑，导致宰杀母牛和犊牛现象非常普遍。加上农村城镇化进程的不断加深，城乡一体化的发展已经成为当前乃至今后相当长一段时期的发展主题。原有的育肥牛源供应链条发生了变化。从近期监测数据看，肉牛的存栏和基础母牛在不同程度的减少。
1998 年，黄牛总数为 9 849.76 万头，占全国牛总数13 716.99 万头的 71.8%。牛肉产量 567.9 万 t。据国家统计局统计，2009 年我国牛存栏总数为 10 726.5 万头，其中奶牛 1 260 万头，肉牛存栏5 918.8万头，牛肉产量为 635.5 万 t。与 1998 年相比，11 年来仅增加了 67.6 万 t。据联合国粮农组织（FAO）统计，2008 年我国肉牛屠宰头数居世界第一位，达 43 575 429 头，产量居世界第三位达 5 845 149 t，而头均胴体重为 134 kg，仅为世界平均 209 kg 的 64.1%，只有此项排名第一名的日本418 kg的 32%，排在 152 位。可见我国肉牛生产一直处于高数量低生产率的现状已经成为制约牛肉供应的瓶颈，同时也难使我国有限的可食性草资源低效率的局面得到根本性的扭转。2
特殊的消费群体
我国是一个多民族国家，在中国信仰伊斯兰教的民族包括回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔吉克族、保安族、塔塔尔族、塔吉克族、藏族（藏回）、蒙古族（蒙回）、傣族（傣回）、白族（白回）等 10 多个少数民族。据 2000 年人口普查结果，全国信仰伊斯兰教的人数达2 200多万。主要聚居在新疆、宁夏、甘肃、河南、青海等省，全国各省均有不同数量的分布。作为信奉伊斯兰教民族的维吾尔族和哈萨克族的人口约占信奉伊斯兰教民族人口的50%，主要聚居在新疆、青海、宁夏等边疆地区。而牛羊肉作为伊斯兰民族不可替代的主要食品之一，其生产安全将会对民族团结、国家安定以及边疆稳定起着不可忽略的重要地位。因此，肉牛产业稳定无论是从保护家畜品种资源的平衡，还是从维护民族团结，都应该引起社会上的广泛关注，特别是国家应该从战略角度给予关注。
增加的消费群体
在今后几十年里，随着人口数量的不断增长，社会经济的逐渐恢复，牛肉需求量将逐年增加。基于目前我国肉牛资源（存栏、母牛数量）呈下降趋势，如不妥善处理，未来部分地区将可能会发生牛肉供应短缺的现象；另一方面，随着我国活牛出口量的不断增加，内需和外销不断加深，我国牛肉供应可能将面临前所未有的价格飞涨、奇货可居的局面。据不完全统计：1980 年，我国城市居民人均年牛肉的消费量是1.0 kg，农村居民人均牛肉的消费量是 0.34 kg；而这一数字到 2008 年分别增加到了5.5 kg和 1.5 kg，分别增长了 450%和 341%。按目前人均牛肉占有量计算，每增加 1 000 万人口就需要有5.5 万 t 的牛肉来满足市场供应，按我国现有肉牛生产胴体重 139 kg 来计算，每年需要新增出栏肉牛近 40 万头。
从近几年人口平均增长速度来看，我国每年需要新增牛肉产量约达 3 万 t，比照近 11 年全国牛肉年均产量为 6 万 t。虽然目前消费量仅达生产量的50%，但随着人们生活水平的提高，牛肉需求量的刚性增长与近期牛肉市场的拉动导致母牛数量的急剧减少，势必对我国牛肉产量产生巨大影响，同时也会潜在的影响我国少数民族牛肉供应安全。
因此，为进一步加强我国肉牛业发展，建议对我国肉牛生产现状进行调查研究，并制定我国肉牛长期发展战略；对我国少数民族地区的牛肉供应进行专项研究，并制定中长期发展战略；研究制定目前我国及少数民族地区肉牛生产及牛肉供应的发展政策和扶持政策。
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