关于破解畜种结构调整难题的思考

     摘要：介绍了内蒙古巴林右旗畜牧业畜种结构的发展和现状，分析了该旗畜种结构调整工作中存在的一些问题，并提出了相关的建议。

     2007年，内蒙古巴林右旗提出了“小畜向大畜上调，大畜向优质牛上调”的畜种调整方针，为了达到调整效果， 巴林右旗旗政府出台了很多政策，其中包括：购买优质基础母牛补助政策、整村推进政策、补助肉牛改良冷配费用政策、建设育肥小区政策，相关业务部门也做了大量工作，但是调整结果仍不太理想。 为此，笔者进行了相关的调查和研究，以期能够破解畜种结构调整的难题，找到符合巴林右旗实际，并有利于巴林右旗生态环境保护及巴林右旗畜牧业竞争力提高和综合效益增长的畜种调整方法。

     1  巴林右旗畜牧业畜种结构的发展和现状

     自 2000 年以来， 巴林右旗根据全国对生态建设和牧区经济体制发展的要求，开始对当地的畜牧业相关政策进行探索和改变。 2001 年 6 月，旗人民政府下发了 《关于对全旗部分地区实行禁牧的通知》， 并初步划定了全旗的禁牧区， 确定了禁牧时间，同时下发了《关于印发巴林右旗转变畜牧业生产方式实施办法的通知》，“办法”对草原的禁牧、流转、草畜平衡、饲草生产和生态恢复，种公畜管理与畜群周转、优惠政策与管理措施、具体罚则均做出了详细的规定。 2007 年，旗委、旗政府本着生态与畜牧业协调发展的原则， 及时提出了新的政策，出台了“巴林右旗进一步加强生态建设保护，促进畜牧业发展的若干规定”， 进一步划定了长年禁牧地区和季节性禁牧区， 实施畜牧业产业结构调整，以市场为导向，实行“小畜向大畜上调，大畜向优质肉牛上调”的策略，并在全旗范围内推行了优质肉牛“整村推进”工程。 巴林右旗确定以上一系列政策的主要目的是压缩山羊的饲养规模，提高肉牛的饲养规模，该政策符合该旗畜牧业发展的大方向、大趋势，并在初期也显现了较好的效果。 但是，从目前的结果来看，这一效果并没有持续发挥，全旗的畜种结构也出现了更不合理的趋势， 由表 1 可以看出，2007—2014 年 6 月末， 巴林右旗的山羊和牛的数量下降，绵羊数量上升。
       
     2  畜种结构调整工作存在的问题

     2.1  忽视了绵羊品种的问题

     巴林右旗是以畜牧为主的旗县，畜牧业养殖历史悠久。 但是，在 2000年以前，巴林右旗的绵羊饲养还是以毛肉兼用型的细毛羊、改良细毛羊为主，经过多年努力，该旗在绵羊改良工作上也取得了很大的成绩，并培育出了适合当地饲养的品种， 如 2011 年培育出的昭乌达肉羊。 目前，该旗改良型毛肉兼用绵羊占绵羊总数的比例有所下降，乌珠穆沁大尾羊所占绵羊总数的比例却在快速上升， 绵羊的饲养品种在逐渐趋于单一， 该现象导致巴林右旗的羊肉产品竞争力下降、市场价格无法升高、难以生产出符合市场需求的高档羊肉。

     2.2  相关扶持政策还有待完善

     畜种结构调整过程中， 巴林右旗在扶持政策方面的工作还有待完善。 如该旗在肉牛饲养上的扶持力度较大，但在执行过程中也只注重了购进时的疫病检疫和品种鉴定工作， 却忽略了购进后母牛的繁育或育肥管理，这就导致该旗出现了肉牛育肥出栏优于肉牛饲养繁殖的现象。

     2.3  在草牧场禁牧管理政策的实施上有待调整

     巴林右旗在制定禁牧政策时， 规定山羊长年禁牧，绵羊和其他牲畜实行季节性禁牧，该政策的实施使山羊饲养量有所下降，但却为乌珠穆沁大尾羊的迅速发展创造了条件。 该旗禁牧政策对畜种结构调整的影响结果主要表现在：山羊数量下降、绵羊数量增加（适合粗放的大尾羊数量膨胀、优质的昭乌达肉羊数量萎缩）、肉牛增长乏力。 但是，从实际生产来看，虽然昭乌达肉羊在放牧条件下与乌珠穆沁大尾羊相比，其在繁殖能力、产肉能力上都不占优势，可是在舍饲条件下，乌珠穆沁大尾羊的生产能力和经济效益又与昭乌达肉羊有很大差距。 由此可见，该旗在草牧场禁牧管理政策方面的实施上还有待调整。

     2.4  畜牧业基础建设扶持政策的惠及方向应有所调整 

     以巴林右旗棚圈建设政策惠及方向为例，过去该旗的棚圈建设倾向于大户和育肥小区，而从目前来看， 该政策的倾斜并没有发挥出其应有的作用，特别是育肥小区的建设，其利用率较低，经济效益也不明显。 合理的畜牧业基础建设惠及方向对全旗的畜种结构调整有正确的引导作用，因此，在基础建设惠及方向上应有所调整，以发挥其最佳效应。

     3  几点建议

     3.1  抓紧改变绵羊品种失调现象

     巴林右旗应在优质肉羊特别是昭乌达肉羊品种的饲养规模上给予支持，如在种羊调剂、饲草种植、棚圈建设等方面对昭乌达肉羊养殖户给予扶持，以加快扩大昭乌达肉羊养殖规模， 提高巴林右旗肉羊品质和羊肉档次，从而使其适应羊肉市场的发展趋势。

     3.2  调整禁牧政策的具体措施

     要想通过禁牧政策来促进和加快巴林右旗畜种结构调整的步伐，就要对草牧场的禁牧措施进行适当调整：对肉牛养殖业和昭乌达肉羊养殖业适当延长放牧时间，缩短季节性时间；对乌珠穆沁大尾羊的禁牧政策可以与山羊禁牧政策采取相同的做法，适当延长禁牧时间。

     3.3  畜牧业基础建设惠及方向要向中小养殖户倾斜

     在畜牧业基础建设上特别是棚圈建设上，不应只进行集中地小区建设，应惠及已经选中肉牛和昭乌达肉羊作为发展方向的中小型养殖户，因为这些养殖户是巴林右旗畜牧业发展的主要后备力量，这样的小规模大群体才是巴林右旗畜牧业发展的主要方向。

     3.4  建设牲畜屠宰加工龙头企业

     目前， 巴林右旗尚无一家高档的牲畜屠宰加工企业，现有加工企业也大多只是在进行低档加工，所形成的产品档次较差、价格较低，无法体现出该旗优质品种的价值，阻碍了当地牲畜优良品种的饲养和繁育，导致该旗优质牲畜饲养规模逐渐萎缩。 因此，巴林右旗应尽快建设牲畜屠宰加工龙头企业，以带动该地区的畜牧业经济发展。

     （内蒙古巴林右旗农牧业局  赵云花；内蒙古巴林右旗农牧业局科教股  周景云）

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