笔者调查的这四个国家涉及到畜产品质量的安全法律都不少于10部，是农业法律的主体组成部分。

     该体系建设涉及到政府、民间组织、企业等多方面，特别是一些动植物检疫检验机构、行业组织检疫协会等，这些机构在不同角度及不同层面上为畜产品的质量奠定了坚实的基础。

     畜牧产业的自然破坏力较强，同时，也容易遭受病毒侵害，因此，各国对畜牧产品的检验检疫工作都非常重视，不论是内部供给，还是远销海外的产品，严厉打击假冒伪劣，维护畜牧产品的市场秩序。

     畜产品质量的约束需要靠一些标准的严格约束，这些标准涉及到畜产品生产、加工、销售的全过程，从而保证了畜产品在整个供应链中有着严格的限定，为其各个环节的检测提供了一定的可操作性及可检验性。

     畜牧产业的可持续发展建立在环境的改良，饲养途径的优化，畜产品的产量及质量等多方面，欧美国家特别重视畜产品生产的生态化发展，注重新技术的引入，同时，提升畜牧业的生产力水平，有效控制疫情的发展，保证畜产品的安全。

     欧美国家重视管理体制的高效性，因此，有着高度权威的监控组织，其他部门搭配合作；而日本的畜产品质量安全管理涉及到的部门相对更多，且并没有主导部门，需要多部门协调、共同监督完成。

     美国重视监测，欧盟因2000年的几大畜产品安全事故的发生，在监测的同时，开始重视各渠道的信息反馈，日本在进出口中采用严格的标记制度，增强检验透明度。

     因国家的发展程度不同，政府及民众对食品安全的重视度不同，欧美国家的产品技术标准高，特别是法国及美国的要求极为苛刻，相比而言，日本的要求相对较低，而且，在进出口上存在一定的差异性，进口要求较高，而出口产品往往不重视质检的准确性及完整性。

     在发达国家，畜产品的质量控制要求极高，其相对投入也很高，同时，发达国家还重视畜产品品质的改良，在畜产品的监管技术上也是不断引入一些先进手段，增强检验的准确性。

     发达国家的畜牧养殖已经逐步实现了规模化经营，且特别重视养殖环境的控制，从而在根本上解决畜产品质量问题，相对来说，一些发展中国家的畜牧养殖还是采用小规模经营的方式，在生态保护、养殖监管等方面存在明显不足。

     中国畜产品安全体系不断发展，加上各级管理部门的积极配合，取得了一定的成果，但是相比欧美一些发达国家还是存在很大的差异，迫切需要借鉴欧美国家先进经验，进一步完善各项措施。

     标准化养殖可以有效避免及控制污染，美国的HACCP（危害分析与关键点控制）、欧洲的GAP（良好生产时间指南）对我国的标准化养殖有着极大的参考价值。我国可以采用地区试点的方式，逐步在一些畜产品养殖集中地带推广标准化养殖，逐步扩展到一些畜产品养殖分散的地域，并且编写完善国内畜产品养殖规划，对一些大型的养殖场进行指导的同时搭配必要的财政支持。

     畜产品的生产链长、环境开放，且充满不可控因素，因此，发达国家一般有着较为完善的风险评估体系，这不仅是政府与生产者、经营者、消费者之间沟通的桥梁，同时，在消费者等参与下，畜产品安全问题能更快发现，尽量缩减这种危害。中国已经开始着手建立自己的产品安全评估体系，但是与发展形势及监管要求还是存在极大差距，因此，有必要进一步深化这种安全评估体系的发展。

     市场准入机制是准许进入市场从事商业活动必须满足的条件总称，是市场经济发展的产物，也是保护公共利益的重要举措，以饲料企业为例，中国在2014年高达3万家，而美国只有300多家，正因为饲料企业过多，且质量良莠不齐，导致监控难度很大，因此，有必要建立更为严格的市场准入机制，将一些小企业拒之门外，促进大企业的形成，同时，对从事畜产品相关行业的企业进行严格监管。

     任何一个行业都离不开法律法规的约束，特别是一些关系到国计民生的行业，畜产品行业的重要性是不言而喻的，特别三鹿事件发生后，人们甚至将食品污染作为茶余饭后调侃的内容，可见中国的食品问题已经成为了亟待解决的民生问题。中国畜产品相关法律并不多，因此有必要参照欧美发展实际，建立更多的相关法律，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（山东省枣庄市畜牧兽医局，龙小文）