为研判形势、指导生产，我们组成联合调研组，在走访部分乡（镇）、村社和生猪养殖场（专合社），听取养殖业主、屠宰企业负责人和广大养殖农户的意见建议后，结合业界众多同仁的观点，就猪价下跌的主要原因和近期行情进行了分析，提出了对策建议。

     2014年元月下旬开始，该区一季度生猪出栏价、猪肉零售价均呈直线下跌趋势，与往年比时间早、幅度大，养猪亏损持续加大，散户清栏、退出，规模户资金压力进一步趋紧，期待、焦虑让他们不知所措，规模场更是处于进退两难境地，养猪业到了拼信心与拼实力的阶段，已严重影响到畜牧业的健康发展和农民持续增收。

     当前，出栏肥猪均价10元/kg，比2013年同期下降25%以上（其中，猪胴体均价14.5元/kg，比2013年同期下降20%以上；仔猪均价20元/kg，同比下降18%），猪粮比4.5∶1，低于5∶1的“红色预警区”，在正常出栏体重情况下，养殖场（户）和自繁自养场（户）出栏猪头均亏损300～500元，如压栏则亏损更多。

     2012年以来，因猪价高烧不退、高额养猪利润和政府系列补贴、扶持政策，行业转移和返乡农民砸钱养猪的越来越多，导致养殖规模不断扩大；2013年南方春季低温阴雨，大量仔猪死亡，夏季生猪出栏量下降，导致猪价连续上涨，许多养殖场（户）把去年6～8月份价格上涨当作新一轮上涨周期的开始，普遍扩大规模，存栏母猪数量及比重高，加之压栏惜售育肥猪，导致总量富余、市场供给过剩。

     首先，随着城乡居民消费习惯、膳食结构的转变，人们对牛羊禽蛋奶制品需求增加。加之，过春节时准备的腊肉制品没吃完，特别是国家禁止公款吃喝的宏观政策，造成猪肉需求绝对量大幅减少。其次，过去四川靠青绿饲料、农副产品等养猪的优势已不存在，因饲料原料主要靠外省引进，生产成本比河南、山东等省高1～2元/kg，导致川猪市场竞争力下降、外销不畅。第3是2013年国家为平衡贸易进口猪肉、猪杂66.92万t，加之中央及地方去年5月后几次收储的冻猪肉总量约20万t，集中在国庆、元旦和春节前出库投放，国内大型企业如双汇等又进军达州，使本已充足的本地区市场雪上加霜。

     2014年3月下旬，国家储备冻猪肉收储启动，四川省政府从2014年4月15日起启动缓解生猪市场价格周期性波动调控预案一级响应，这些举措都有助于稳定猪价。由于上半年属消费淡季，加之居高不下的饲料、人工等成本，在当前需求持续低迷的情况下，预计猪价仍将低位震荡，回升有望在二季度下半季出现。

     依托农业部、国家调查队等部门的生猪信息监控或预测系统，组织发改、畜牧、物价、商务、统计等部门定期会商，收集全国生猪生产信息，动态监测生猪的存栏、出栏、补栏等情况，对仔猪、肥猪、猪肉、饲料等价格走势做出预测，并将全国主要大中城市及周边县市的肥猪、仔猪、母猪、猪肉价格定期向养殖者发布，让养猪户根据市场情况，合理安排生产。

     健全工作机制，强化督导检查，将生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖、“菜篮子”产品生产扶持项目等惠民助农政策措施落实到位，坚定养殖信心；引导养殖户按照自愿参保的原则，积极参与生猪保险（能繁母猪保险应保尽保、提高育肥猪参保率），降低养殖风险；衔接银行、信用社、邮政储蓄等金融机构，鼓励龙头企业、专业合作组织对其社员和农户进行联保，在拓宽融资渠道的同时，加大生猪养殖的专项信贷资金投放力度，增加中长期贷款。

     组织科技人员“进村入户”，深入生产一线开展畜牧科技助农增收工作，指导养殖户采用各种节本增效饲养管理技术，积极引导养殖场（户）压缩产能——根据当地、自身条件适当压缩母猪群规模，加大劣质经产母猪的淘汰力度，对现有母猪可按照一定比例延迟配种，在减少养殖亏损的同时，以“两化联动”为抓手，支持种猪场、专业大户和养殖能手牵头发展规范、实体化的养殖专业合作社，鼓励宏隆肉业、旺门生物、七星椒等龙头企业以“寄养”、“托养”、“订单”养殖等经营模式，构建基地、农户、龙头企业与市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制，形成产加销一体化发展格局，增强抵御市场风险能力。

（四川达州市通川区青宁乡动物防疫监督站，李中清；达州市通川区人大农城环资工委，刘昌俊；达州市通川区畜牧食品局，伍松柏）