执业兽医的说法起源于国外，因为一开始并没有关于从事兽医诊疗技术的人员名称，但是外国一般都称这些人员为执业兽医或者注册兽医，所以根据国际上的惯例，就把从事执业兽医诊疗的工作人员称为执业兽医。

     目前，我国《动物防疫法》对于兽医的一些工作和界定还没有很明确，对于为动物提供疾病治疗防疫或者其他相关服务的人员，只能被称作兽医服务人员而不是执业兽医。所以，建立执业兽医制度非常有必要。

     随着现代兽医职业发展更加趋向于功能化，执业兽医的功能也开始分化。例如，兽医有研究人员，他们的职责是从事兽医治疗的科研、疾病防控研究工作，对兽医药物进行研究品种改良和公共卫生工作。这些人员大多分布在各大兽医院以及兽医研究机构等部门，他们主要是研究动物疾病和治疗方式。目前，兽医涉及的范围越来越广，研究范围也扩展到动物学、免疫学以及环境药学等各个领域。

     目前，职业兽医中大多数还在政府机构中工作，政府兽医主要的作用是控制和管理、执行兽医法规、扑灭动物疫情、开展疫情监测等，保护公众不会受到动物疫情的威胁。政府兽医雇佣的方式是先通过政府考核获得兽医职业资格，然后通过考试获得就业资格。除了政府兽医之外还有民间兽医，这属于基层兽医的组成部分，这种民间兽医在欧美国家有比较完善的诊疗及用药制度，但是在中国民间兽医比较混乱，行业管理不规范。

     （1）目前，我国对于兽医的行为规范和检疫检验制度并没有明确的规定，使畜牧业疾病防控水平低下；官方兽医和执业兽医的区别还不明显，造成兽医市场的混乱。如果建立了执业兽医制度，明确地将官方兽医和执业兽医加以区分，这样执业兽医可以辅助官方兽医行动，可以提高官方兽医的水平。

     （2）想要建立执业兽医制度就应该先开放诊疗技术市场，只有市场化运作才能够吸引私人兽医进来，如果是官方垄断经营，就会使执业兽医人才减少。最好将基层兽医站的服务人员从执法机构中剥离，培养兽医服务人员树立竞争意识，这样才能不断地提高自己的业务水平。可以先从企业的兽医人才培养起，大型规模化养殖企业中需要大量的兽医服务人员，然后再逐渐向地方兽医人员中推进。尽快转变兽医服务人员的意识是当务之急。

     （3）建立兽医执行资格认证制度兽医制度建立的一个标志。就目前来说，想要考核执业兽医的资质，最好的方式是通过资格认证来进行。可以通过认证、考试等各种考核管理制度来让执业兽医变得更加规范。在执行兽医制度考核时应该符合目前我国的国情，在农村或者是乡镇基层开展考核的时候应该降低考核难度，靠考核成绩好的医务人员带动成绩不好的人员，形成农村的基层兽医防疫力量。

     （1）执业兽医在实行之后优点很多，首先是明确了兽医执业和执法主体。执业兽医没有政府兽医一样的执法功能，去除了监管和执法功能会让执业兽医更加明确自己的职责，更好地进行服务，而监管和执法职能主要靠官方兽医来承担。这样可以明确分工，避免了兽医工作职责的混乱。

     （2）实行执业兽医制度可以让兽医从业人员有不同的职责，如官方兽医、执业兽医和乡村兽医等。在兽医管理上，也可以分为执业兽医和执业助理兽医两种。经过注册的执业兽医师可以进行动物疾病的诊断、治疗、开具诊断书等，进行一系列的兽医执业活动；没有考取执业兽医资格证的乡村兽医则没有这个资格。让兽医工作人员职责更加明确，也方便管理。

     （3）执业兽医出现之后可以更加规范动物诊疗行为，在过去没有执业兽医的时候，大多数兽医是没有经过专业学习和训练的，这样就造成了兽医行业混乱，都是凭借经验从事医疗行为。如果有了执业兽医制度，就可以凭借执业兽医资格证来进行聘用。

     （1）执业兽医制度实行之后有利于提高动物卫生执法水平，对于动物医疗行业的监督可以起到积极的作用。

     （2）对于兽医从业人员进行规范。实行了执业兽医制度之后，通过考核让很多不合格的兽医从业人员离开本行业，提高了兽医行业人员的素质。

     想要实行执业兽医制度，就应该先颁布相关法律法规，严格按照执业兽医制度要求进行。比如：从事乡村服务的兽医要先取得乡村兽医资格证书并且进行注册。大型规模化养殖企业，应该配备专业的兽医，专职负责动物疾病预防治疗保健工作。动物诊疗行业也应该正规起来，处方药必须让执业兽医开具。构建依法执业、诊疗规范、合理收费的体系。

     执业兽医可以规范兽医市场，提高兽医人员素质，加快动物诊疗行业的发展，为动物诊疗行业做出积极的贡献。因此，应该积极提倡执业兽医制度的发展，但是要符合本国国情，不要一味学习外国的执业兽医模式，毕竟中国兽医行业处于初步发展阶段，面临着人员素质差、管理不规范等问题。所以，在学习外国的经验同时还要结合自己的情况，从最基础的制度规范起来。

（河南省鹤壁市畜牧局，崔江玉，郑丽敏，陈磊）