畜牧业经济在我国国民经济中占有非常重要的位置，近年来，我国畜牧业持续健康稳步发展，畜禽饲养量和饲养质量、畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。 但在发展过程中，也逐渐暴露出制约畜牧业健康、稳定、快速发展的问题，主要体现在资源、环境、疫病防治、旧观念制约、市场风险及发展投入不足 6 个方面。 笔者对这些制约因素进行了总结，并有针对性地提出了改革建议。 

     1.1.1 饲 料原料 ：目前 ，我国的饲料原料市场面临着巨大的挑战，首先表现在玉米需求量的快速增长。 随着国际市场对玉米需求量的不断加大，玉米价格稳涨不跌。近几年来，虽然我国的玉米产量一直在增加，但需求量也随之增加，仍需要从国外进口。 玉米的进口量从 2006 年的 6.5 万 t 上升至 2012 年的 500 万 t。 其次是蛋白质饲料资源不足，大豆、鱼粉等蛋白质饲料原料过于依赖国际市场，价格与质量都易受到市场变化的影响。 由于一直受到国际市场的限制，2008 年以来，中国大豆产业对外依赖度进一步提高，2010 年达到 83.1%高位，虽然 2011 年下降至 74.6%，但相比较前几年仍处在较高位置。此外，蛋氨酸、赖氨酸等工业化生产的蛋白质饲料资源严重不足，目前二者大部分仍依靠进口。 饲料资源从总体来看是不足的，但很多可作为饲料的原料又没有得到很好的利用。

     1.1.2 土 地资源 ： 耕地是农业生产最基本的物质条件， 其在数量和质量上的变化必将影响到粮食生产，进而影响到饲料的有效供给。 据调查，在我国现有耕地中，质量中上等的粮田占 2/3，剩余 1/3 均为低产耕地。 此外，耕地肥力呈持续下降态势，我国耕地平均有机质含量已降到 10 g/kg， 明显低于欧美国家 25~40g/kg 的水平。目前， 我国大部分可利用草原超载放牧严重，造成草原不同程度地退化、沙化、盐碱化。 并且，水土流失的加剧也使草地生产力严重下降。 保护建设速度不及退化速度，使草原仍处于超负荷的透支状态，必将限制畜牧业的可持续发展。

     1.1.3 水 资源 ：我国水资源空间分布不均 ，一些地区旱灾频现，供需矛盾突出。 此外，水污染严重更加剧了水资源的短缺。 全国 660 座城市中有 400 多座城市缺水，其中近 110 座城市严重缺水。 水是畜牧业发展必不可少的资源，我国水资源的短缺，必将阻碍畜牧业的健康发展。

     在畜禽养殖过程中，往往添加大剂量的微量元素，如铜、锌等，这些微量元素大部分随畜禽粪尿排放到环境中，破坏土壤质地，影响作物产量及养分含量。 土壤中富集的微量元素，通过植物和动物的再次富集，直接影响到农产品安全。 畜禽刚排出的粪便中含有硫化氢、氨等有害气体，若未能及时处理，粪便中的有机物质即会发酵分解，又可产生具有恶臭气味的有害气体，造成严重的大气污染。 此外，畜禽的排泄物中含有大量的未被利用完全的含氮、 磷化合物，其渗滤进入地表及地下水体后，在微生物作用下分解产生氮、磷等营养素，导致水质恶化。

1.3 疫病防治困难 

     我国畜禽发病率和死亡淘汰率远远高于畜牧业发达国家，导致畜禽生产率和利润低下。 随着规模化、集约化养殖产业的发展，出现了一些新的疫病， 它们大多数是由于高度集中饲养之后，畜禽生存环境有了大转变，各种不良应激因素所致。 此外，大量使用抗生素等药物，使畜禽逐渐产生耐药性，导致防治困难重重。 而农村地区多数仍采用传统的分散饲养方式， 很难建立公共卫生防疫和环境控制标准，因此导致交叉传染严重，难以实施疫病控制措施。

     ①目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的养殖户，生产随意性较大，仅根据自身的条件，随意建场，缺乏基本的动物卫生防疫条件，常采用不科学的饲养管理措施，不仅给动物防疫带来很大困难， 而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。

     ②规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显。

     ③规模养殖的标准不高，虽然有相当一部分规模养殖场的存（出）栏量较高，但在规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理方面，与规范化要求仍有一定差距。

1.5 市场波动风险 

     

     目前，我国畜牧生产和流通是分割的，而畜禽产品市场受粮食价格、消费需求、国际市场等因素的影响波动很大。 此外，畜禽产品结构与市场关系很大，产品结构的变化其本质就是人们需求结构的变化，势必影响着市场的需要量和价格。

1.6 发展投入不足 

     畜牧业属弱质产业，是大农业的一个组成部分，自身积累能力不强。 因此，若对畜牧业发展投入强度不高，则难以满足其发展的需要，致使良种、疫病、信息、监测、流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，支持补贴、风险应对政策不尽完善，极大地限制了畜牧业竞争力的提高。 虽然近年来各级政府提高了对畜牧业的重视程度， 金融资本、民间资本对畜牧业投入有所增加，但与畜牧业发展的实际需要或其他行业相比，还有很大差距。

     2.1 加强生态环境保护 利用现代科学技术加大对日常生活中的“隐形资源”的利用，如通过利用酒糟、秸秆氨化和饲草青贮等增加饲料原料的来源。 加大对耕地和草地的保护，加大力度实施“退耕还林”和“退耕还草”的政策，不能没有节制地恶意开发利用自然资源。

     2.2 减少或避免在饲料中添加有可能对环境造成污染的物质 以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环， 实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。

     2.3 通过防疫推进畜牧业健康发展 ， 降低养殖风险科学地建立健全动物疫病防控体系，加强基层防疫队伍建设，完善各地区动物防疫机构，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力。

     2.4 办好畜牧养殖技术培训，努力提高养殖户的技术与素质 在全面搞好畜牧技术宣传的基础上，重点对养殖小区、基地村、养殖大户分阶段、有计划、有目的地进行科学养殖实用技术培训和指导。

     2.5 推进畜牧产业的信息化进程，努力降低市场风险建立有效的、高质量的信息处理系统，通过因特网、农经网、远程教育网和报刊等搜集、整理、发布市场信息，及时获取和掌握信息，准确把握市场行情，了解技术信息和新产品信息。 按市场规律安排生产，避免因信息不畅、滞后、失真和扭曲等造成产品滞销等致命问题的发生。

     2.6 加大畜牧业基础设施建设力度 加强牲畜品种改良和牲畜疫病防治基础设施建设，改善畜牧专业服务人员的工作条件和环境条件。

     制约畜牧业发展的因素很多，要从根本上解决问题，必须依靠科技进步，结合生态环境保护，积极调整和优化畜牧产业结构，进一步稳定传统产品，开发名牌产品，创造特色产品。 狠抓规模经营和畜产品精深加工，加快服务体系建设，强力推进畜牧产业化进程。通过种草养畜和实施良种工程，抓好品改，注重防疫，加强区域建设、投入机制和技术培训措施等，加快畜牧产业发展。