东莞市对畜禽产品质量安全监管

    随着生活水平逐步提高， 人们不仅仅满足于吃得饱， 更多地关心吃得放心， 吃得安心。 特别是近几年来，新闻媒体接二连三报道食品质量安全问题，如双汇的 “瘦肉精” 事件、 三鹿奶粉事件、 苏丹红事件等等，无不表明食品质量安全的监管非常重要，与人们息息相关。 为此， 东莞市着力创新管理模式，建立健全检测机构， 加强制度建设， 强化执法监督，实施产销联建机制， 保障全市畜禽产品质量安全。

1、创新管理模式，建立健全检测机构
    2001年机构改革后， 东莞市农业局负责全市动物防疫、兽药饲料管理和畜禽产品质量安全工作。成立了农检所、兽药与饲料监察所， 具体实施畜产品质量监测工作。2003 年和 2004 年， 东莞市农业局下属的市兽医防疫检疫站、市农业检验监测所相继通过了国家实验室认证和国家计量认证，为我市进一步有效开展饲料安全监控提供了技术支撑。
    同时，东莞市积极建立完善镇级检测体系。 从2001 年起， 东莞市加强镇区畜牧兽医站实验室的建设， 配置了紫外分光光度计、 全自动酶标仪等检测设备； 配备检测人员。目前全市 32 个畜牧兽医站均具备了盐酸克伦特罗等禁用药物的定性检测能力， 为东莞市实施例行监测制度奠定了基础。

2、加强制度建设，规范管理
    东莞市农业局特别重视建章立制，先后建立了例行监测制度、 不合格产品处理制度、 不合格产品产地通报制度。2004 年 11 月， 东莞市农业局印发了 《东莞市畜禽产品源性中毒事件应急预案 （试行 ） 》 ，为东莞市畜禽产品源性中毒事件的应急处理提供了依据。2005 年 6 月， 东莞市农业局在广泛征求意见的基础上， 又重新印发了 《东莞市畜禽检测处理规程 （试行 ） 》 。 全面地规范了抽样、 检测、结果报告和畜禽及其产品的处理，进一步提升东莞市畜禽产品质量安全工作水平。建立和完善了与产地信息通报制度， 方便产地监管部门查处。

3、突出畜禽产品质量安全日常监控
    近年， 东莞市农业局突出畜禽产品质量安全日常监控， 通过对畜禽及其产品的监督， 追溯源头， 及时发现和查处违法行为， 确保饲料兽药和畜禽产品质量安全。 自 2003 年 4 月起， 在全市养殖和屠宰环节对上市生猪实施例行抽检制度， 并把监控的重点从养殖环节转移到屠宰环节。 在抽检中实行监督日常化、 抽样随机化， 坚持对经抽检不合格产品无害化处理及来源追踪， 并根据不合格产品的来源情况予以查处或向外市县畜牧兽医主管部门通报信息，确保不合格畜禽及其产品不流出屠宰场、 不流入市民的餐桌。每年年初， 东莞市农业局就印发东莞市生猪尿液盐酸克伦特罗等禁用药品年度检测工作方案， 对抽检工作实施单位、 抽样方法、 抽检数量、送样及检测机构、 不合格生猪及其来源的追查处理等作了详细规定， 把年度抽检计划分解到镇区。

4、强化执法监督，规范市场秩序
    执法监督是规范农资市场的关键手段。东莞市农业局采取专项行动和日常监督相结合、完成本局制定的计划与完成农业部下发的监控计划相结合、养殖环节与兽药饲料生产经营环节监管相结合的方式， 强化执法监督， 规范饲料兽药市场秩序。近几年，东莞市农业局积极查处无证经营兽药、 经营假劣饲料兽药， 无证生产添加剂、 预混合饲料和生猪养殖场违法使用“瘦肉精”等违法行为， 规范了市场秩序， 保障了守法生产经营单位的利益， 提高了畜禽产品质量安全水平。

5、探索实施产销联建新机制
     东莞市畜禽养殖业清理后，全市畜禽及其产品的消费量基本依靠外地供应。由于生产模式落后、 购销体制滞后， 外地供应我市的生猪质量安全隐患较多，对东莞市人民的肉食安全带来不少的挑战。2005 年， 东莞市农业局及时组织调研， 形成了以产销联建为核心的安全肉食供应保障机制，着力拓宽安全肉食的供应渠道，从源头上确保东莞市安全可靠的畜禽产品的正常供应，避免动物疫情传播及 “瘦肉精” 等中毒事件的发生， 维护社会稳定。 随后与湖南长沙等 5 市签订了 《安全优质生猪产销联建协议书》 。与市经贸局共同起草了《东莞市生猪供应和质量安全实施工作方案》 。与经贸局联合组织产销对接考察，选定产销联建技术合作单位。制作了供莞生猪专用标识和基地的认证标识， 认证标识技术含量较高、 可防伪。扶持品牌畜产品和重点基地进入东莞市。探索打造从产地、 经屠宰场和超市、 再到消费者的生猪肉品流通绿色通道。目前，东莞市已认定12批基地（涉及7省39县市564个供莞基地），并于2013年8月1日起实施电子标识实名制及信息录入。
6加强宣传教育，提高从业人员守法自觉性
多年来，东莞市农业局非常重视全市的畜牧业从业人员的法律法规培训。先后组织畜禽产品质量安全法律法规、 兽药管理条例、 畜牧兽医法律法规等专题培训， 免费派发 《畜禽产品质量安全法律法规摘编》 、 《兽药管理条例》 、 《畜牧兽医法律法规汇编》 。东莞市农业局还通过每年的 3.15 消费者日、 农产品质量安全月、 科技活动月等活动， 加大对广大从业人员、 消费者的宣传力度。 通过宣传教育， 广大从业人员初步掌握了相关法律法规、 明白了自己在生产经营中须注意的事项和违法行为将要承担的责任， 提高了守法经营自觉性。东莞市通过创新管理模式，建立健全检测机构， 加强制度建设， 强化执法监督， 实施产销联建机制， 保障了全市畜禽产品质量安全。

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