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忠德拉毛 青海省玉树州囊谦县动物卫生监督所
1 动物卫生监督管理工作的意义
（1）饲养畜禽实现了饲养、运输、屠宰、加工、销售的质量控制和监管，避免病害动物及病害动物产品流入市场，保证了地方公共卫生安全。
（2）加强动物卫生监督工作，可提高部门的社会公共形象，无形中提升了动物卫生监督执法工作的地位，是贯彻落实科学发展观中以人为本的根本体现。为提升玉树州囊谦县动物卫生监督工作质量，保证地方公共安全，维护执法工作人员的公共形象，作者分析了全县动物卫生监督工作存在的问题，提出了相应的对策和措施，为今后本地区动物卫生监督工作的更好更快发展提供参考和借鉴。
2 存在的问题
2.1 基本没有实施定点屠宰
到目前为止，囊谦县还没有牛羊定点屠宰场，屠宰多由养殖户自养自宰。由于缺乏规范性的约束，牛羊私屠乱宰现象甚为普遍，污水到处乱排，环境污染较为严重。加上牧民居住分散，给宰前检疫落实到位带来困难。检疫人员只好到市场去做宰后检疫。
有些畜主为了自身利益，发现患畜，立刻宰杀，拉到市场销售，宰前检疫落实不到位，宰后也难以查出肉品质量问题。存在有死因不明或者病死肉品上市，生病牛羊宰杀后上市，肉品质量存在问题。
2.2 检疫技术人员匮乏
从基层检疫工作开展情况看，由于工作条件恶劣、待遇低下、检疫执法经费欠缺等等原因，导致目前囊谦县动物检疫的专业技术人员配置不到位。而检疫技术人员是动物卫生监督工作开展的中坚力量，人员配置不足在很大程度上制约了检疫工作的落实，影响了卫生监督工作的开展。
3 对策措施
3.1 提高认识，领导重视
为了推进动物卫生监督工作的开展，确保地方居民能够吃上“放心肉”、“安全肉”，实现囊谦县肉品市场的健康、和谐、可持续发展。地方领导必须要把动物卫生监督工作的开展提升到应有的位置，高度重视，切实执行好《动物防疫法》、《农产品安全法》中的相关规定，把动物卫生监督工作当做一项关乎消费者身心健康的惠民工程来抓。
3.2 设立定点屠宰厂，规范屠宰检疫
为了进一步规范囊谦县屠宰管理工作，维护屠宰秩序，保证农户自养牲畜的顺畅销售，结合囊谦县实际情况，非常有必要设立定点屠宰场。建议形成以县城为中心，以各个乡镇为网点的定点屠宰辐射群。村落需要屠宰的牲畜一律送到指定的屠宰点进行屠宰，并规范屠宰工作流程，为动物卫生检疫监督工作的顺利开展奠定基础。
3.3 注重人才引进，提高检疫质量
考虑到囊谦县动物卫生检疫工作开展实际需求，非常有必要有针对性地引进检疫方面的专业技术人员。一方面，要鼓励大中专毕业生扎根基层，提供各种优惠措施，提升福利待遇、负责职业培训，为人才引进营造一个良好的外在环境。另一方面，在人员不足的情况下，可考虑从现有人员中挑选勤奋好学，乐于服务者，进行业务培训，培训可以送入高等院校、职业院校或科研单位进修，可采用“请进来”（专家学者临堂讲授）、“走出去”（到兄弟县市卫生检疫工作开展较好的单位学习）的策略，切实提高动物卫生检疫检验的质量。
3.4 加大投入，重视硬件设施建设
人员的配置、制度的落实是保障基层动物卫生监督工作顺利开展的软件设施，而基层实验室检疫检测设备和执法办案所必须的现场摄像取证、快速检疫检测仪器、交通通讯工具等设备，则是保障基层动物卫生监督工作顺利开展的硬件设施。国家及地方政府必须加大投入，保障动物检疫监督执法必需的办案经费，将硬件设施的建设落实到位，改变缺乏必要的检疫专用设施设备 无法实施对动物的有效检疫的现状，改变“巧妇难为无米之炊” 的被动局面。
3.5 加大宣传力度，增强居民保护意识
群众的支持是地方动物卫生监督顺利开展的关键环节，要充分利用一切媒体环境，采取多种途径和方式，加强《动物防疫法》等法律法规的宣传，坚持四个面向宣传，即“面向领导。面向有关部门，面向社会，面向管理相对人”宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使公民知法懂法，经营者守法不违法，强化行业公关，提高行业社会认可程度，不断提高全社会对《动物防疫法》的认识水平和支持力度，提高公民的法律意识，逐步形成领导重视、部门支持、经营者理解、社会拥护的动物检疫监督执法工作新局面。