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李久元 河北唐山丰南区农牧局
2007年，唐山市丰南区作为全省首批国家生猪良种项目县
（区），实施生猪良种补贴项目以来，经过几年的摸索与实践，逐步建立起统一供精、集中配送、管理规范化、服务系列化的新型生猪品种改良网络和良繁体系。全区改良效果及工作效率得到大幅提升，有力的推动了生猪产业的发展。丰南区农牧局畜牧站联合基层动物防疫站，调查了丰南区生猪养殖户的生猪良种补贴实施情况。
1 生猪良繁体系发展历程
在项目实施初期，当地以旧有的生猪改良体系为基础，由多个供精单位分散辐射全区生猪养殖区域，项目供精单位规模小、设施简陋，供精单位自产自销，精液生产、发放监管困难，生猪良繁体系松散无序。2010年6月，经过多方论证，根据丰南区实际情况，制定了生猪良繁体系发展规划，成立了局长为组长的生猪良繁体系建设领导小组，并制定实施方案、招标办法、管理办法，丰南区逐步建立起以新海种公猪站为龙头，以精液配送中心为枢纽，以分散的精液发放站点为依托，以技术培训为推动力的生猪人工授精服务网络建设，既高质、高效的实施了生猪良种补贴项目，大大提高了项目执行力，扩大了项目惠农覆盖面，又借势构建起了职责明确，运转灵活，充满活力的生猪良种繁育体系，把项目实施与构建新型生猪良种繁育体系有机的结合起来。
2 生猪良繁项目执行情况
2007年以来，丰南区生猪良种补贴项目得到了国家补贴资金800万元，区财政补贴150万元，累计发放精液80万份，改良母猪40万头，享受补贴农户累计达6万余户。
3 生猪改良发展现状
截至2013年4月底，丰南区50头以上规模场573个，生猪散养村396个，散养户9 850个，丰南区存栏生猪279 884头，能繁母猪41 467头，种公猪存栏430头。50头以上规模场存栏174 595头，母猪21 167头，公猪存栏400头（新海种公猪站120头）；生猪散养户存栏105 289头，能繁母猪20 300头，公猪30头。50头以上规模场实施生猪人工授精557个，占规模场总数97.2%，使用项目精液规模场475个，占规模场总数82.9%。使用项目精液母猪12 777头，占规模场母猪总数60.36%；使用人工授精技术的散养户9 788个，占散养总户数99.37%，使用项目精液的散养户8 585个，占散养总户数87.16%，涉及母猪16 449头，占散养母猪总数81.03%。全区已实施人工授精技术配种母猪40 138头，占全区总母猪数96.8%，使用项目精液进行人工授精配种母猪29 226头，占全区总母猪数70.48%。99.4%以上的养殖户掌握了猪人工授精技术，在实行自配，丰南区猪人工授精技术得到了有效普及。
4 存在问题
生猪良种补贴项目实施以来，我们并未采取行政命令强制淘汰种公猪，而是通过宣传、培训，让群众先比较、再认可，达到了普及的目标。在各级各部门的大力支持下，丰南区生猪良种繁育工作进行顺利，但还存在一些问题。
4.1 从业人员业务素质有待提高
从事猪人工授精推广改良的业务人员除要求在掌握一定科技理论的基础外，还需要很大的耐心和高度的责任心。基层技术操作人员忽视科技知识学习，如生理、解剖、传染病、母猪发情鉴定、人工授精技术等，而养殖户受传统养殖习惯和经济条件的制约，科学养猪意识差、养殖技术落后、科技含量低。随着社会的发展，猪人工授精技术也在不断更新和发展，养殖户和技术人员应注重专业知识和技术的更新。
4.2 技术操作有待进一步规范
目前，从事生猪人工授精技术推广工作的人员学历普遍偏低，对于业务知识的接受程度也参差不齐，导致全县整体技术操作水平不高，给推广工作带来了一定阻力。同时，由于政府缺乏专项资金支持，生猪人工授精物资配备不够齐全，设备设施还需进一步加强和完善，供精服务区域还比较狭窄，个别输精站还未做到17 ℃恒温保存精液，授精站点建设还需进一步加强和扩充。精液运输时，精液处在常温下，未注意防震，这些问题都会阻碍母猪人工授精受胎率的提高。
4.3 种公猪站建设缺乏资金支持
新海种公猪站致力于丰南区生猪改良的需要，严格按照种公猪站建站技术要求运营，为了满足丰南区生猪改良需要，保障供应精液的质量和数量，该站在淘汰生产性能低下、改良效果不佳的种公猪的同时，要不断更新品种和保持足够种公猪数量。经营成本较高，其收入来源除国家补贴外没有其它业务收入，经营亏损，入不敷出。这严重影响种公猪站的积极性，出现维持现状，不再扩大经营的思想，影响丰南区生猪改良工作的进一步发展。
4.4 国家补贴资金有限，精液不能按需供应
历年来，丰南区争取的国家补贴都在14～16万元左右，平均每天发放精液数量不能超过438份，项目实施过程中，每天需求达到500份以上，精液配送中心在均衡控制发放数量，不能保障全额供应，致使部分养殖户不能正常使用项目精液，不得不饲养种公猪，以备不足之需。少数养殖户不能得到国家优惠政策的惠及。
5 对策及建议
5.1 加大政府投入
（1）对新海种公猪站购入种猪予以一定数量的补贴，促进其及时更换和引进种猪，保证精液供应质量和数量。
（2）对新海种公猪站发放的项目精液，区财政给予一定数额的补贴，保障企业不亏损，有积极性致力于种公猪站进行高标准建设，努力打造丰南乃至河北生猪改良龙头企业。
（3）加快配种站点建设。配种站点建设是畜禽良种推广体系建设的基础，目前丰南区配种站点尤其是个体配种站点，大多设施简陋设备老化，非常不规范。因此，为了这项事业的长足发展，建议各级政府对现有配种站点，要参照每年给予精液补贴一样每年给予适当的补助，用于房屋租赁和设备更新，并合理布局配种站点建设。同时，在适当的程度上加大对基础设施投入，特别是对储运设施和检验设施的投入。
5.2 加大技术培训力度
目前，生猪人工授精在丰南区受到养猪户的普遍认同，但是，由于农民科学素质较低，农民养殖户稍一旦受挫，就会影响其对人工授精的信任程度，严重影响了人工授精的进一步推广和发展。因此，培训要有针对性，摸清农民真正需要什么，做到有的放矢，不能只是抓面，让农民能亲自参与实践操作，掌握新技术，要对新的实用技术进行强化，就养猪业的种、料、防、管和人工授精技术方面作详细讲解，着重强调某些传染病的危害。将其真正变成农民看的见、摸的着的东西，再运用到生产经营活动中，真正形成政府重视，农民配合，技术人员参与的良好局面。
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