天津市执业兽医资格考试情况分析

孙玉霜 李志荣 沈宏 张健 兰姬叶 王建悦
天津市动物疫病预防控制中心
天津市畜牧兽医局

    执业兽医制度是我国现代兽医制度建设的重要内容，执业兽医资格考试制度是执业兽医制度的基础。实行执业兽医资格考试制度是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，是我国兽医制度与国际规则接轨的要求，是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医队伍建设的一件大事。2010 年起农业部在全国范围内启动执业兽医资格考试工作，天津市严格按照国家统一部署，认真组织，顺利完成天津考区 2010—2012 年全国执业兽医资格考试。本文对天津考区三年来考试情况进行的分析，以期促进健全天津市执业兽医考试机制，指导相关从业人员参加执业兽医考试，从而提升全市执业兽医从业能力和水平，为动物疫病防控、动物产品质量安全监管和公共卫生安全提供人才保障，有效推动全市畜牧业可持续发展。

1　考试基本情况
    执业兽医资格考试由农业部组织， 全国统一大纲、统一命题、统一考试，原则上每年举行一次。考试分为兽医全科类和水生动物类，两类考试分别命题组卷，同一时间统一考试。考试分为执业兽医和执业助理兽医两级， 两级考试采用同一大纲、 同一试卷、同一评分标准进行考试。报名条件要求国务院教育行政部门认可的兽医、 畜牧兽医、 中兽医 （民族兽医）和水产养殖专业大学专科以上学历的人员。 同时，不具备大专学历但在 2009 年 1 月 1 目前已经取得兽医师以上专业技术职称的， 也可以申请参加考试。符合报名条件的考生， 既可以选择报考兽医全科类，也可以选择报考水生动物类，但报考水生动物类考试且成绩合格的，只能申请注册从事水生动物疫病防治工作。

2　天津市执业兽医资格考试现状分析
2.1　网上报名与现场审核通过情况　从统计数据（见表 1）可以看出以下特点：一是报名人数逐年下降。分析原因为当年考试取得执业兽医师资格的人员不再参加次年考试，同时执业兽医师的通过率不高造成参考人员畏难情绪。二是资格审查通过率较高。据了解天津市每年资格审查通过率均明显高于同年全国平均水平，显示出天津市在考试宣传动员阶段做到资格验审与报名指导相结合，使参考人员明确报考条件，提高了参考资格通过率。
2.2  考生学历构成情况　从三年来参加考试人员情况看，天津市考生学历总体以专科和本科为主，2010 年专科和本科学历占总人数 87.18%，2011 年、2012 年专科以下考生比例明显逐年减少，且有博士研究生参加考试，学历结构趋向高学历化。说明执业兽医资格考试的宣传日益广泛，逐渐得到业内人士和高学历人士的了解、认可和重视（见表 2）。
2.3　考生年龄构成情况　从考生年龄结构来看，25~35岁之间人数最多， 三年均高于50%。 由此可见，天津市兽医及相关行业的从业人员中青壮年已成为主力军，有利于全市畜牧业的健康稳固发展。另外，从考生平均年龄看：2010 年为 30岁；2011 年和 2012 年均为 28 岁。日趋年轻化，显示出兽医相关行业已经脱离社会地位低下的传统旧观念，逐渐被社会认可，更多的年轻人愿意投身到该行业中来，这对天津市畜牧业的可持续发展和动物疫病的有效防控提供了人才保障。考生报名年龄2010年最大年龄66岁，显示出兽医从业人员对全国执业兽医资格考试的重视程度，也表现天津市畜牧兽医从业人员的敬业精神（见表 3）。
2.4　考生专业构成情况　从考生的专业构成可以看出动物医学 / 兽医专业比例占 50% 以上，其次是畜牧兽医专业，中兽医 / 民族兽医的考生比例均不足 1％。水产养殖的考生人数逐年增加，原因是2011 年全国执业兽医资格考试分别设置了兽医全科类和水生动物类，水生动物类单独出题、单独发证，这就方便了从事水产养殖专业人员复习和考试，考生明显增加。三年来从事水产养殖专业的考生占总人数 18.38%，显著高于全国平均水平，显示出天津作为海滨城市水产养殖业的发达， 也对我市水产业稳定发展提供了人才保障 （见表 4）。
2.5　考生职业构成情况　从表 5 可以看出兽医 /水产工作机构和宠物诊疗从业人员占主体，三年比例均保持 50% 左右。2011 年和 2012 年诊疗机构的考生人数显著高于 2010 年，其原因是全市宠物养殖数量较多，动物诊疗机构在不断的扩大规模和数量，也显示出宠物诊疗机构人员对执业兽医重要性认知度的提升。学生考生的比例和人数逐年增加，说明学生逐渐重视执业兽医资格考试，并且看好执业兽医师的发展前景（见表 5）。 
2.6　考生获得资格情况分析　天津市三年累计1264人参加考试， 有246人获得执业兽医师资格 （其中 20 人为水生动物类执业兽医师）。三年的执业资格通过率均明显高于全国平均水平（见表 6）。

 
3　结论
3.1　执业兽医队伍人员严重缺乏　目前，天津市有动物医院 18 家，动物诊所 76 家。而三年来获得执业兽医资格证的诊疗机构人员仅 53 人，按照《动物诊疗机构管理办法》规定，动物诊疗机构应当配备一名以上执业兽医师，能做颅腔、腹腔和胸腔手术的动物诊疗机构应配备三名以上执业兽医师。不难看出当前我市动物诊疗机构执业兽医从业人员严重不足。另外，随人们生活水平的提高，宠物饲养量在不断增加， 宠物诊疗机构的增长也是必然趋势，因此执业兽医队伍人员建设迫在眉睫。
3.2　执业兽医注册工作滞后　自 2012 年开展执业兽医注册工作以来，全市取得执业兽医资格证书的 246 人中除去兽医或水产机构人员 68 名不能注册外，其余 178 人中仅 21 人在市畜牧兽医局进行了注册。多数取得执业兽医资格证书的从业人员没有及时注册，助理兽医师备案比例同样较低，这种状况既给诊疗机构聘用合格兽医人员带来压力，也增加了执业兽医队伍管理的难度。
3.3　兽医机构从业人员报考积极性下降　从三年考试情况看，兽医机构从业人员参加考试人数下降明显，2011 年明显低于 2010 年。分析原因主要为取得执业兽医资格证的兽医机构从业人员多进入官方兽医队伍或其他管理部门。诊疗机构聘用没有资格人员的现象比较普遍，执业兽医的考取对当前诊疗工作影响较小，且不注册也可以开具处方，这种相当数量的非执业兽医从业现象，致使诊疗行业规范管理滞后，因此造成多数人认为有无执业资格均可。这不仅影响了报考人员的积极性，也加剧了诊疗机构用人荒的态势。

4　建议
4.1　提高认识，加大宣传　执业兽医考试工作对兽医系统是一项全新工作，政策性强，涉及面广，工作环节多，社会关注高，保密要求严格，责任重大，因此各级畜牧兽医部门要始终保持高度重视态势，加强领导，强化责任，确保今后工作顺利开展。在一些发达国家执业兽医是一个高收入、高门槛、高技能的职业，而当前我国大部分兽医从业人员收入水平、 社会认可度等仍较低， 工作条件相对较差，所以仍需加大宣传力度，引导各类兽医从业人员参加考试，加强注册管理宣传，加快推进执业兽医制度建设步伐，提升兽医从业人员整体素质，提高其收入水平和社会地位，逐步打造一支素质好、业务强、收入高的新型执业兽医队伍。
4.2　建全机制，规范发展　在加大政策宣传的同时，建立兽医机构从业人员奖励机制，特别是对基层兽医机构工作人员参加考试给予一定的鼓励和奖励，并且做好服务工作，引导基层兽医工作人员树立发展意识，及时消除消极影响，积极复习，踊跃报名参加考试。兽医机构人员积极参加考试对整个兽医行业从业人员将起到带动作用，最终达到提升行业水平、推动兽医工作发展的目标。
4.3　建立档案，提供依据　执业兽医考试工作涉及全市兽医从业人员，能够掌握全市兽医从业人员基本情况。因此兽医管理部门应建立考试相关信息档案并根据需要开展统计分析，为兽医事业未来发展决策提供依据与支持。
4.4　加大饲养、兽药、饲料等企业配备执业兽医的力度　饲养、兽药、饲料等企业在生产活动中均涉及兽医、兽药业务，按照要求均应当配备与其业务相适应的具有兽医执业资格的技术人员，并且要将配备相应兽医人员作为企业的准入条件之一，以保障其产品的动物卫生质量和消费安全。

上一篇： 北京市执业兽医管理现状及措施

下一篇： 陕西安康整合8000万发展现代生猪产业