南充工业饲料产业发展情况调研

蒋晓斌 黄嫚秋 邓建新
四川省南充市潆溪高级职业中学
四川省南充市农牧业局

1发展现状与成效
1.1饲料产量持续增长
近年来， 南充各饲料生产企业不断提升产能， 强化营销， 推动了当地工业饲料产量不断增长， 近 3 年饲料产量年增幅均在 10%以上。2013 年,南充市工业饲料行业产值达 8.1 亿元，饲料产量 22.7 万吨， 增幅为 10.3%。
1.2饲料质量稳步提升
南充连续多年在饲料行业开展“重质量、保安全， 重信誉、 促效益” 活动， 不断提升饲料质量。近 3 年来， 在饲料生产、经营和使用三个环节对饲料产品进行随机抽检， 经四川省饲料监察所实验室检测，饲料产品合格率分别为 97.8%、98.3%、 99.1%，饲料合格率在高位不断提升。同时，养殖户对工业饲料产品认可度不断提高， 饲料质量争议案件不断减少。
1.3饲料产业集中度高
南充饲料产业经多年市场竞争和优胜劣汰，多数饲料企业不断萎缩，少数企业不断做大做强， 使饲料产业集中度不断提高。随着部分生产条件差、 竞争力弱、 产能低的企业被淘汰出局，饲料产业集中度将进一步提升。
1.4饲料产业化已现雏形
各饲料生产企业积极延伸产业链条， 以饲料产业为基础， 形成 “饲料生产+规模养殖+畜产品加工” 一条龙的产业模式，带动畜牧产业快速发展。一些饲料生产企业已基本形成产业化经营， 同时， 一些养殖企业已形成了产业化程度较高的集团企业。
1.5饲料监管不断增强加大
行政执法力度， 开展专项整治， 实施检测检验， 强化饲料质量监管，保障全市饲料行业快速、健康发展。检查饲料生产企业和经营企业共 3 425个 （次） ， 严厉打击假冒伪劣饲料，查处违法行为 9起。在饲料生产、 经营和使用环节随机抽取饲料样品 110 个， 并送省饲料监察所实验室检测， 除 1 例检测结果为铬超标外， 其余均为合格。使用 “瘦肉精” 快速检测卡检测规模养殖场 11202 个 （次 ） ， 检测生猪、 肉牛、肉羊尿液共 6.96 万头（份 ） ，未发现添加和使用“瘦肉精” 等违禁物的行为。

2存在问题与困难
2.1饲料产量小
2013 年，全市工业饲料产量为 22.7 万吨， 仅占全省饲料总产量的 2%， 在全省排名第 10 位左右，与南充畜禽出栏量在全省排名第 2～3 位的状况极不相称， 饲料产业的发展明显滞后于现代畜牧业的发展。全市现代畜牧业发展每年约需工业饲料 100 万余吨， 70～80 万吨饲料市场份额均被成都、 眉山、 绵阳等地甚至省外饲料企业产品占据，导致南充本地养殖成本升高， 养殖户效益降低。
2.2产品竞争力弱
全市饲料行业没有省级或国家级名优企业， 市内企业普遍属于家族式企业，缺乏企业管理人才，缺乏现代企业管理机制和管理手段， 缺乏饲料科研人员和设施， 新产品开发能力严重不足， 导致了饲料产品竞争力弱。
2.3发展潜力不足
现有饲料生产企业多数生产场地狭小、 流动资金缺乏， 难以进一步扩大生产。随着城市扩建和规划， 一些现有饲料企业被迫退城入园， 受多种因素制约， 入园企业均长时间难以建成投产。新修订的 《饲料和饲料添加剂管理条例》 及相关规范， 对饲料企业的从业人员、生产设备、 生产场地、 检化验设施要求越来越高，部分企业面临被淘汰出局。有意从事饲料行业，计划新建饲料生产企业的业主， 多数因难以获得政府在土地和资金上的支持， 而被迫放弃饲料生产， 导致了全市饲料产业难以快速发展。
2.4饲料质量监管难
多数地方农牧业部门均未设置饲料质量监管专门机构， 饲料监管和执法人员严重不足， 全市无一家有资质的饲料检验单位，饲料监管手段落后，目前多停留于眼观、 手摸、 询问等原始阶段。同时， 需要监管的饲料生产、 经营和使用环节众多， 导致了饲料质量监管难度加大。

3发展对策与思考
3.1大力扶持饲料产业发展
3.1.1加强组织领导。南充各地应把发展工业饲料产业作为建设现代畜牧业的重要基础和抓好三农工作的重要内容， 进一步加强组织领导。
3.1.2制定优惠政策。制定和实施饲料工业企业进入工业园区的优惠政策， 特别是在饲料工业企业用地政策上予以倾斜， 切实解决新建和扩建饲料厂用地难问题。
3.1.3逐步加大投入。各级财政逐步加大对工业饲料行业的投入， 支持发展公益性饲料新技术科研机构， 壮大饲料技术推广机构。农业担保部门积极为饲料企业贷款进行担保， 引导金融机构向饲料企业提供信贷支持，保障饲料企业资金充足， 运转正常， 促进全市饲料行业快速发展。
3.2招商引资，带动饲料产业发展
3.2.1大力宣传南充的 “双中心” 区位优势和良好投资环境， 利用南充近百万吨的巨大饲料市场空间， 力求招引品牌响、 质量好、 规模大的饲料生产企业， 在南充投资建厂， 充分发挥其示范带动作用。
3.2.2积极引导外地资本投入南充饲料产业， 与本地饲料企业合作改、扩建或新建大型饲料厂，推动本地企业上档升级， 促进全市工业饲料产量增长， 饲料产品质量再上台阶。
3.3全面服务，促进饲料产业发展
3.3.1开展技术指导。大力推广饲料前沿新技术， 指导饲料企业开展改、 扩建工作， 优化生产工艺， 提高饲料产能， 强化质量控制。
3.3.2实施人才培训。采取聘请行业专家专题培训与企业推选骨干进入专业高校学习等方式，对饲料企业管理人员、技术人员等进行能力培训，推动本地饲料企业由传统企业向现代企业转变。
3.3.3搞好信息服务。健全饲料市场信息服务体系， 为饲料企业提供饲料原料信息、 市场行情信息及畜牧业生产信息， 为饲料企业搞好饲料生产服务。
3.3.4完善基础设施。在达成线或南渝线货站附近， 规划建设川东北饲料原料交易市场， 方便企业采购饲料原料， 降低企业采购成本。
3.4强化监管，规范饲料产业发展
3.4.1健全监管体系。进一步建立健全饲料质量安全监管体系， 形成横向到边、 纵向到底、 不留死角的全方位监管网络， 强化质量监管， 确保饲料质量安全。
3.4.2强化行政执法。不断提高执法人员素质与执法能力， 严厉打击添加和使用 “瘦肉精” 、 生产和销售假冒伪劣饲料等违法行为， 规范饲料行业生产、 经营秩序。
3.4.3完善检测手段。建设有检测资质的饲料检验实验室， 改善饲料监管手段， 不断提高监测强度和覆盖面， 保障饲料质量安全， 保障饲料产业规范、 健康发展。

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