新疆有着丰富的天然草场资源，不同草甸、草原以及规模化的种植业带来的农副产品为发展奶牛养殖提供良好的基础条件。2008年在“三鹿婴幼儿奶粉”事件冲击下，新疆牛奶价格下降，奶牛养殖业遇到巨大困难。政府果断出台政策，奶业企业及时改变生产销售理念，新疆奶牛养殖业经受住了考验，奶业平稳度过难关。蒙牛、西域春、盖瑞、花园等大型乳业集团在疆内的发展，带动新疆奶业进入一个全面快速发展阶段。放心、安全、可持续性的奶源基地是乳品企业发展的基石，乳品企业的良好发展势必需要企业都把重点放到奶源基地的建设上来。近年来，全疆规模化奶牛养殖明显提高，各个奶业集团速度加快奶源基地建设，生鲜乳质量安全得到保障，乳制品销售量逐年增加，奶业发展迎来新的契机。

     我国目前是世界第二大乳制品消费国，人均消费量从30年前不足每年1kg增加到28.3kg，乳品行业成为人民生活的重要产业。2013年内蒙古牛奶产量908万t，居全国之首，新疆牛奶产量135万t，位列全国第7。据统计，2006~2013年新疆牛奶产量由179.81万t降至135万t，近4年来新疆牛奶产量变化幅度相对较小（见表1、图1），目前，新疆饲养的奶牛品种主要有荷斯坦、西门塔尔和新疆褐牛，其中荷斯坦牛77万头、西门塔尔牛54万头、新疆褐牛84万头，占奶牛存栏总数的73%。全区50～1000头养殖场（户、小区）2314个，占全区奶牛总存栏的26%，奶农专业合作组织246个。在经历了2013年下半年的“奶荒”后，全球奶价自2014年3月开始就持续下跌，全球奶源主要供应地新西兰、欧盟的原奶价格跌幅已经达30%~40%。我国鲜奶收购价格在2014年下半年以来也持续下跌，全国生鲜乳主产区平均价格已降至3.75元/kg。

     

  

     2.1良种化程度低

     2013年末新疆奶牛存栏总头数294万头，农区主要以荷斯坦、西门塔尔牛为主，牧区以新疆褐牛及其杂交牛为主。不管是农区还是牧区，尤其是牧区缺乏奶牛生产性能的系统测定，良种登记混乱、性控精液人工授精技术有待提高。

     2.2饲养管理水平低下

     全疆饲养奶牛50～1000头养殖场（户、小区）2314个，占全区奶牛总存栏的26%，奶农专业合作组织246个。大部分奶牛实行分散饲养，手工挤奶，管理较为粗放，营养调控不平衡，生产水平相对较低。在奶牛养殖户中，有些养殖户饲养管理条件差，供应的牛奶理化质量不稳定，细菌总数有些时候会出现严重超标现象，不仅影响奶价，而且对乳制品质量也造成不良影响。

     2.3奶源基地建设相对落后

     没有保质保量的奶源供应，乳品加工企业就没有可持续生产的能力。良好的奶源基地能够向乳品企业提供优质牛奶，在奶源市场供不应求的情况下能首先解决乳品企业生产原料，使企业乳产品加工链不因奶源回收困难而断裂。在新疆，蒙牛、西域春、盖瑞等大型乳品企业建有自己的奶源基地，有较为规范化、规模化的奶源生产体系。但还有很多小型乳品生产企业在奶源供给上遇到困难，牛奶数量供应没有保障，牛奶质量难以把控，造成企业抵御市场风险能力降低。2014年受奶源紧缺和有关政策的影响，乳品加工企业在全国，特别是大型乳品加工企业，都加大自有奶源基地建设投入。

     好的奶牛品种是奶业发展的基础，目前我国奶牛平均单产是5t/年左右，而国外以色列奶牛单产则能达到10.5t/年，约是我国奶牛产奶量的2倍。良种奶牛在产奶量提高的同时，降低奶源基地的饲养成本。在新疆的牧区要加强新疆褐牛品种改良以及推广西门塔尔牛冻精、冻胚，做好本地黄牛的改良工作。近年来，自治区通过大力扶持呼图壁种牛场、燕尔窝种牛场、天山畜牧等自治区重点奶牛种牛场建设，提高了优质奶牛及种公牛冻精的供种能力，加快了奶牛品种改良进程。

     破解奶业发展突出矛盾，首先加强奶源基地建设。发展规模化、现代化的大中型奶牛场是解决牛奶供求矛盾的主要办法，把建设大规模、高水平的奶牛生产基地作为提高奶业市场竞争力的基础，推进基地规模化、专业化和标准化建设发展。在新疆，鼓励发展大中型奶牛场建设的同时，加大对家庭农场的扶持力度，以家庭经营为单位，配套饲草料地建设，加快家庭农场奶牛养殖业的发展。规模化、现代化奶牛养殖场与家庭农场养殖模式相结合，促进新疆奶源基地建设的多样化，保障乳品加工企业的奶源供应。

     目前全区有乳制品加工企业55家，年加工能力约243万t。主要产品以生产大包装奶粉为主，约占69%。2013年全区审核发证的生鲜乳收购站301个，其中机械化挤奶站216个，占奶站总数的72%。随着近年来奶牛养殖业快速发展，我区乳品加工得到长足发展。伴随着奶牛良种化的提高，在奶牛养殖规模不断扩大，养殖管理水平逐年提高的情况下，鲜奶供应量随着市场的发展逐渐增加。在鲜奶供大于求的情况下，开发乳粉加工以消耗更多的生鲜乳，生产婴幼儿奶粉、乳清类产品、干酪类产品等丰富乳品市场供应，增加乳品企业和家庭农场养殖奶牛的经济收入。

（1.阿克苏地区动物疾病控制诊断中心，张朝玉，吴晓晓，何宗霖；2.新疆维吾尔自治区畜牧科学院畜牧研究所，於建国）