平罗县兽药市场管理工作主要以兽药经营单位取得《兽药经营许可证》和《工商营业执照》两证资质许可为主，对经营单位经营要求是有固定经营地点或门店，有相对固定的兽药经营人员，以经营符合《兽药管理条例》规定兽药为基本监督管理内容。目前，监督管理人员相对固定，监督管理所需车辆、照相机等设施设备逐渐配备，将兽药管理工作纳入主管部门对监管单位的专项考核考评内容，严格执行《兽药管理规范》，兽药监督执法力度加大。兽药案件文书使用逐步规范，并建立起了案件评审制度。对管理相对人的监督管理工作细化全面，从经营人员资质、经营行为是否违规、软件资料填写、人员业务学习情况、向社会宣传告知情况、经营店面卫生、药品摆放等方面进行监管。监督管理工作实行绩效考评制，兽药监督管理工作细化量化到人，实行监督管理人员划片包区，监督执法人员除每月实地开展监督管理工作至少2次外，每季度单位开展1次集中检查。兽药监督管理手段多样化，除常规监督执法管理外，把兽药药品抽检、兽药残留抽检等监督管理手段都融入到了兽药监管工作中。

     有关部门制定了《平罗县兽药经营清理和规范行动实施方案》，举办兽药经营人员培训班，开展清理整顿前期宣传动员。签订《清理整顿告知书》，向工商部门通报《兽药经营许可证》发放情况和未通过兽药GSP认证的经营户，对不符合经营条件的兽药经营单位责令限期药物下架、装箱、退货、关门停业。兽药经营单位应按照GSP管理制度要求进行硬件建设，设置固定经营店面、固定仓库、配备网络、电脑、办公桌椅、安全管理等设施设备。要求经营单位建立规范的经营组织，兽药质量负责人、管理人员、销售人员分设，互不交叉兼职。要求兽药经营单位建立悬挂GSP管理制度。要求经营单位建立进货、验收、存储、销售、不合格药品销毁、维护管理等流程管理记录。

     经过清理规范整治，全县兽药经营店由46家清理规范为23家，建立一家县级生物制品实验室。截至2012年11月，23家兽药经营企业全部通过了区级专家验收领导小组GSP考核达标验收。

     认真贯彻执行《宁夏回族自治区兽药使用管理规范》，按照规范要求在全县兽药使用单位建立兽药使用GUP制度试点。

     有关部门制定了《平罗县兽药使用GUP管理实施方案》和《平罗县兽药使用GUP考核细则》，成立了兽药使用领导小组。开展前期兽药使用单位摸底调查工作，通过调查摸底全县有规模场48家，动物治疗场所16家。按照《宁夏回族自治区兽药使用管理规范》要求，对6家养殖场进行兽药使用GUP改造建设。具体内容为设立单独兽医室、GUP兽药使用制度上墙、建立兽药使用登记记录和购买兽药登记备案等资料。认真贯彻落实《处方药和非处方药管理办法》。

     制定了平罗县贯彻执行《兽用处方药和非处方药管理办法》的实施方案和《关于在全县开展兽药产品标签和说明书规范行动的实施方案》，成立了平罗县兽药产品标签和说明书规范行动领导小组。对全县23家GSP兽药经营店的药品进行处方药和非处方药划区分类摆放，并分册记录，要求动物诊疗人员建立规范的兽药处方记录。

     结合GSP后续监管，认真组织开展全县兽药市场专项整治。紧紧围绕平罗县目前兽药市场存在的突出问题，加大兽药市场专项整治力度，充分运用无线上网的手提电脑和照相取证等手段，对怀疑是假劣的产品随时上网查证，提高检查的准确性和效率。积极配合区市做好兽药抽检和兽药残留检测工作。认真对照自治区农牧厅安排的2014年兽药及兽药残留抽检计划，积极配合区市药监部门开展兽药抽检和兽药残留检测工作。按照抽检结果对5家不合格兽药经营单位进行了立案处罚。

     为了进一步加强饲料市场整顿、消除质量安全隐患，全面提高饲料质量安全水平，保障畜禽水产养殖产业健康快速发展，不断强化从业人员队伍管理培训，努力提高执法水平，规范饲料经营户的经营行为，平罗县饲料生产销售监管部门狠抓落实，使饲料市场得到了净化，推动平罗县饲料行业健康发展。

     有关部门结合工作实际，制定了《平罗县饲料监管工作安排》，县农业执法大队，动物卫生监督所先后与饲料生产企业、饲料兽药经营网点签订了监管承诺责任书，明确了各自的责任和义务，做到守法经营。成立了饲料质量安全工作领导小组，并任命业务熟悉的干部专职开展这项工作，确定了工作目标、工作重点、工作要求，确保各项工作落实到实处。

     县动物卫生监督所在明确监督执法站重点开展饲料监管的同时，同所有业务人员签订了分片包乡进行饲料日常监管责任书。以定员、定责、定奖、定罚的形式，采取大兵团和小分队联合作战，每2人为1小组，整合现有执法人员，实现了日常监管和重点监管相结合、定点打击与随时检查相结合、个人查处和大兵团作战相结合、被动接受线索与主动寻找线索相结合，进一步加大了违法案件查处力度。监督部门对全县范围内的饲料经营户和养殖大户用料和自配料情况进行了全面监督检查。做到了监管横向到边，纵向到底，使所有情况都能够及时得到反馈和解决，保证了监管的全面和及时有效，真正实现了养殖各环节的无缝监管。

     2.3加强养殖环节的饲料监管

     组织专人对畜禽养殖规模场（户）内外环境，兽药、饲料等投入品使用及动物进出栏检疫、卫生消毒等情况进行了监督检查，督促养殖户按照规定建立档案、完善检疫。监督兽药饲料使用和畜禽无害化处理措施和记录，进一步规范了养殖行为，确保动物养殖环节安全。

     2.4积极开展饲料产品质量检测抽样工作

     2013年，根据农牧厅关于饲料安全追溯监测工作的要求，认真开展抽样工作。在抽样过程中，对鱼场、周围环境卫生、档案等进行监督检查。

     为了掌握平罗县畜禽养殖过程中饲料资源、养殖过程中饲料使用习惯等情况，切实从源头上保证动物产品的安全，为全区开展这项工作探索经验，按照农业部的要求，监督所于2013年4月份组织执法站人员，在全县选取10个奶站、5个规模羊场、10个养羊大户、6个肉牛养殖场、存栏500只以上的养羊大户，进行养殖水平和养殖环节饲料使用习惯摸底调查，为今后制定规模养殖计划、建立规章制定、制定决策提供科学依据。

（宁夏平罗县动物卫生监督所，卢伟业，刘琴，韩文华）