（1）坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、生态化发展原则。（2）坚持因地制宜、合理布局、分类指导、鼓励适度超前原则。（3）坚持统筹规划、一体化发展原则。实行区域发展统一规划、重要资源合理配置、重大建设项目统筹安排，科学高效一体化开发原则。（4）坚持生态、社会、经济效益并重原则，以保护生态环境为前提，大力发展循环畜牧业及相关产业，确保区域良性互动发展。

     在新农村建设规划的同时，规划畜牧产业园区应满足基本的要求，《动物防疫法》及《山东省畜禽养殖管理办法》对养殖选址做出了明确要求：（1）符合城乡规划，距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000m以上；（2）建在地势平无疫病的区域；（3）距离其他畜禽养殖场或者养殖小区1000m以上；（4）距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500m以上。

     畜牧也经过多年的快速发展，已经遇到了一些瓶颈，生产方式、增长方式落后，价格信息不畅、市场波动大等等，都成为目前所无法解决的难题。畜牧园区化建设，就是要解决产业分割，在一定地缘范围内，科学布局，把畜牧生产经营体系链接起来，实现各经济元素平等协作，并行发展，推动畜牧产业按照系统性、规律性和科学性的要求实现整体发展、跨越式发展。

     农业现代化有三个主要指标：（1）畜牧业发达，超过种植业。发达国家畜牧业占农业的比重都超过了60%，有的甚至达到70%~80%以上。（2）农产品加工业发达，现代农业生产与加工的比值要达到1:3。加快农产品加工业发展，关键还是要发展畜牧业。发达国家食品工业原料80%来自畜牧业，可以说没有畜产品加工业，就没有现代食品工业，就没有现代农业。畜牧业是劳动密集型产业，技术要求相对较低、劳动强度高、劳动力容量大，据专家推算，畜牧业每实现１亿元产值，可吸纳转移3000多个农村劳动力；每实现１亿元畜产品加工业产值，可创造1500个就业岗位。（3）随着生态牧业园区的建设，还会带动农村基础设施和公共设施的完善，有利于推进农村工业化、城镇化和农民非农化进程，有效破解“三农”问题，加快社会主义新农村建设进程。

     畜牧园区的建设为畜牧产业国际化创造了条件。在畜牧养殖、加工、流通等各个环节，畜牧园区化都方便了外来资金资、先进技术的进入，畜牧园区化建设还促使龙头企业走出国门，到国外建设生产、加工、销售基地，把“产地销”变为“销地产”，实现了产业转移。畜产品加工企业开展与国际大公司、集体和连锁超市合作，实现产品转移；利用成熟先进的养殖加工技术，以外派畜牧技术人员或到海外投资为依据，实现技术转移。抓住经济全球化、贸易自由化和畜牧国际化的大机遇，主动出击，开拓市场，向畜牧业欠发达的国家和地区输出畜牧业劳务，实现劳动力转移。

     长期以来，我国食品生产只追求产品的数量，较少考虑产品的质量与标准。随着人们生活水平的提高，消费者空前关心食品的质量，渴望得到纯天然、无污染的优质食品。民以食为天，食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本科学发展观与构建和谐社会的集中体现。通过畜牧园区化建设，认真贯彻实施《畜牧法》、《动物防疫法》等有关法律法规，健全标准化规模养殖场区登记备案管理制度、畜产品标识和质量可追溯制度。严格按国家和行业技术规范指导养殖场(户)加强饲养管理，限制社会散养畜禽发展。对饲养场的用药、用料、防疫、消毒、无害化处理、粪污处理等实行全程监管，严格控制药残，切实提高畜禽产品质量。

     当下，畜牧生产已经成为农业生产中的重要污染源，而畜牧园区建设为有效地解决畜牧生产过程中的污染创造了条件。国家和各省均制定了生态建设发展规划，在畜牧业生产中实施建设了无规定疫病区和各类畜牧业生产基地。畜牧产业园区应实现以数量扩张为主的畜牧业发展方式向以质量效益和环境保护并重的发展模式的转变。加快畜牧产业园区建设，以适应发展生态环保型效益经济模式需要，着力解决好畜禽粪便污染等农业面源污染问题，保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展。畜牧产业园区内，在集中养殖的基础上，开展畜禽粪便处理的资源化、无害化和生态化利用，依靠科技手段，将原来不易处理的分散污染物集中处理，同时，不仅要把畜禽粪便污染降到最低限度，更要降低治污处理成本，提高治污处理效率，使生态效益、社会效益、经济效益共享，走出一条以发展促治理的新路子。

     畜牧园区发展要运用园区的融合、聚集、集成功能和科学原理，按照布局区域化、养殖规模化、生产标准化、服务社会化的基本要求，探索畜牧园区化新模式，为畜牧业全面升级和迈入新阶段奠定了良好基础。在园区建设中，做好政府该做的，园区应统一规划，统一监管，其余应交给协会，运用市场配置功能，促进园区的发展。

     以畜产品生产为基地，以加工、销售企业为主体，以综合技术服务为保障，把生产、加工、销售、等环节纳入统一经营体内，形成比较紧密的企业集团。制定畜牧园区养殖、加工、销售标准，统一规范园区基础设施建设标准，形成涵盖产前、产中、产后较为完整的产业系统标准。

     根据畜牧产业园区化建设需要，建设高科技检测中心，管好兽药、饲料投入品，确保全区监管始终在高位运行。严厉打击各类违法行为，强化企业生产前、中、后的监管，把许多问题“卡死”在源头，确保畜产品质量安全。

     通过协会，积极配合政府部门开展畜产品安全生产，加强行业自律，要求畜牧养殖户自我监督、互相监督、共担责任；通过协会开展养殖技术培训，指导养殖户生产，降低养殖成本，提高养殖效益。通过协会建立起互通信息的平台，广泛了解市场行情和国内外畜牧业生产动态，为会员提供最及时的信息服务，解决会员市场信息不灵，生产存在的盲目性和随意性。通过协会在会员中组织实施畜牧业无公害生产，推行标准化生产。

     畜牧园区化建设应强化畜牧业内部各生产要素之间的联系，实现畜牧产业发展资源再次最佳配置，推动了畜牧业生态化、规模化、标准化、国际化发展，促进了畜牧业发展状况与持续发展潜力聚合反应，提高了综合竞争力。

（山东省武城县动物卫生监督所，杨进强，高付城）