动物合同防疫制度是在以实际情况为出发点，为进一步促进和保证重大动物疫病防控及其他常规防疫、治疗、驱虫、药浴等工作顺利开展而制定的措施。笔者在2006年乡级畜牧兽医站工作期间，考虑到基层站动物防疫工作难以开展的问题，在一定范围内初次采用动物合同防疫及诊疗制度，后来逐年在精河县范围内推广应用。动物合同防疫制度实施后的实践证明，切实为农牧民减轻了经济负担，增加了人均纯收入，解决了防疫费拖欠的问题，促进了乡级畜牧兽医站的资金周转，便于提高农牧民防疫意识，保证防疫诊疗工作密度，从而使各项工作顺利完成，保障畜牧业生产的健康发展。

     （1）通过乡级畜牧兽医站和农牧民签订协议。农牧民在春季重大动物疫病防疫之前，给兽医站缴纳每只羊单位2元的协议费，或者每次的防疫费当场兑现的农牧户，将被纳入动物合作防疫范围，在有关收费标准的基础上优惠防疫服务费20%。新疆维吾尔自治区物价局、财政厅（1996）42-号文件规定收取服务费（文件规定防疫、药浴服务费小畜每只每次1元，大畜2元，疫苗成本费另算）。合同防疫主要指定以绵、山羊为主。在该制度执行中，绵、山羊春季药浴，当年羔免收药浴费；秋季药浴，留种或存栏羔羊收费。猪、禽、牛的重大疫病防疫按有关规定免收防疫费，常规疫苗纳入合同防疫范围。在执行合同防疫制度过程中，农牧民必须保证防疫密度，剩余80%的防疫服务费要求在秋季重大动物疫病防疫期间全部交清。如再次拖欠，不得享受合同防疫优惠政策。签订合同的双方遵守自愿平等的原则，根据畜牧兽医部门制定的动物疫病防控实施方案，必须技术规范，在制定的预防计划时间内进行操作。如果违反合同造成经济损失，追究违反方的法律责任和行政责任。

     （2）工作效益。2006年1月，笔者初次从事动物合同防疫工作，并在精河县八家户农场牧业二队设立试点。当时参加的农牧民户数达39户，牲畜数量达1.2万只绵羊单位，占试点纯放牧户的88%，优惠防疫服务费1.42万元。年终全场参加的农牧民户数共达101户，占全场纯放牧户的72%，优惠防疫费共达3.64万元，当年参加动物合同防疫牧民增加人均纯收入72元。2007年，笔者专门举办了一次乡级畜牧兽医站合同防疫培训班。经多次在牧区广泛宣传，推广到4个牧业村，参加合同防疫的牧民共达125户。2008-2011年，该制度推广到全县范围。到2010年，16个牧业村的12个村648户签订了防疫合同，牲畜数量达14.4万只绵羊单位，分别占全县纯放牧户和牲畜数量的75%，优惠防疫服务费25.92万元，牧民人均增收80元。目前精河县的57名村级动物防疫员结合实际情况，应用动物合同防疫制度，并计划今后加强管理，使该制度更加规范。

     精河县现有村级动物防疫员共57名，其工资已纳入公益性补贴，将五险一金扣除后，月工资850元，其他收入来源主要是防疫服务费和诊疗费。以前牧民习惯性地拖欠防疫服务费等，如实行合同防疫制度，可以保证村级防疫员的劳动报酬，保障他们的生活条件，减少防疫人员流失，保证防疫队伍的稳定住。更重要的是保证动物防疫密度，从而保障了动物及其产品的质量安全，进一步提高农牧民的质量安全意识，实现畜产品质量安全的源头控制。

（新疆博州精河县畜牧兽医站 居马江·居马别克）