重庆市彭水县从2006年按照“八统一分”的模式实施生猪养殖小区开始，畜牧业的规模化标准化就开始萌芽。至今，全县畜牧业各级政府财政累计投入近1亿元，其中规模化标准化投入超4000万元；建成标准化生猪、黑山羊、中华蜜蜂、土鸡等4大良种场，完善良种繁育体系，标准化规模猪场358个，牛场12个，羊场173个，鸡场123个，蜂场158个。

     1.政策引导是基础。什么样的政策，决定了发展什么样的产业。2010—2012年重庆实施“两翼农户增收工程”，支持发展良种场、产业基地建设，该县建成了标准化生猪、黑山羊、中华蜜蜂、土鸡等4大良种场；良种猪精液供应中心1个，乡镇生猪供精站34个，年生产配送配种能力达8万头份；黑山羊扩繁场4个、中华蜜蜂隔离交尾扩繁场6个，畜禽良繁体系基本健全。

     2.产业规划是前提。根据全市畜牧业发展战略转移，结合该县实际，提出了“以发展现代特色效益畜牧业为目标，大力发展牛羊草食牲畜优势产业、快速发展蜜蜂特色产业，着力把彭水建设成为重庆市现代畜牧业草食牲畜基地县和优质蜂产品示范基地”的指导思想，建重庆市肉牛标准化养殖示范场2个、山羊标准化养殖示范场10个，蜜蜂产业建蜂具加工厂1个、蜂产品加工车间1个、中华蜜蜂文化产业园1个。该县的蜜蜂保有量达8.2万群，中蜂产业已成为全市的亮点和示范。

     3.资金投入是关键。只有资金的大投入，才有产业的大发展。2006年至今，全县畜牧业各级政府财政累计投入近1亿元，其中规模化、标准化投入超4000万元。通过前所未有的资金投入，实现“养殖数量和质量前所未有、标准化规模化程度前所未有、产业发展水平前所未有”。

     4.龙头企业是重点。目前，全县共有农业产业化县级龙头企业8家，其中农业产业化市级龙头企业5家。通过龙头企业建种场、建产业基地、建专家大院、建加工厂、建销售市场、创市场品牌，完善了产业链，增加了产品附加值，提高了养殖效益和抗市场风险的能力。

     5.体系建设是保障。体系建设大致包括畜禽良种繁育体系、畜牧兽医人才队伍体系、市场体系三大体系。建成的生猪、黑山羊、中华蜜蜂、土鸡等良种繁育体系，每年可生产二杂母猪2.5万头、种羊0.5万只、中华蜜蜂种群0.6万群、商品土鸡200万只，保证了产量和质量。2009年至今，通过县人事部门招考大学本科以上的畜牧兽医人才近80人补充到基层畜牧兽医队伍，保证每个乡镇至少有1～2名畜牧兽医大学生，为产业发展提供了强有力的人才支持。

     1.养殖业主的投入有限。一是畜牧业投资长、见效慢、比较效益低下，大多数资金实力强的个人或企业不愿投资畜牧业；二是搞畜牧业生产的大多数投资能力有限，靠搞酒厂等副产品支撑养殖业发展，导致规模化上去了，但标准化就成了问题；三是部分养殖场走滚雪球的方式发展，今年建一点、明年修一点，今年盖玻纤瓦、明年用彩钢，导致养殖场整体布局不合理、整体外观差，严重地影响了生产和防疫。

     2.治污压力越来越大。一是世界各国对环境保护的呼声越来越高，我国对环境保护的要求越来越严格，对养殖污染的治理要求也越来越细致；二是生态能源建设，如对沼气池的建设支持力度大大降低，养殖场对治理污染的成本显著增加；三是沼气等处理后的污水污物量大，很难全部还土还田，尤其是大型养殖场和建在地势较低的养殖场处理污水污物的难度较大。

     3.土地使用越来越难。一是由于规模养殖业对水电路等基础设施要求较高，很难找到合适地块；二是县“十二五”土地利用规划已上报，符合规模养殖场基础设施建设要求的，大多是基本农田不能使用；三是由于养殖业不能给政府带来税收，政府不愿投入建设；四是彭水县荒山荒坡大多数是岩石，基础建设成本非常高。

     4.市场风险无法抗拒。由于养殖业的市场行情具有周期性，特别是禽业和生猪产业比较明显，在期货交易市场还不健全且交易量小的情况下，养殖业的市场风险显著增加。

     5.疫病风险依然严峻。全世界禽流感、新城疫、口蹄疫、蓝耳病等疫病时有发生，而且疫病的变异和新生对检测和控制都带来了前所未有的难度。疫病的到来，对养殖场是毁灭性的打击，给人类公共卫生安全也带来威胁。曾经一屠宰场发现疑似口蹄疫，无害化处理生猪200余头，出动警察及相关工作员近100人开展为期1天1夜的现场处置，消耗了大量的人力、物力、财力。

     1.加强调研，合理规划，保证发展有据。要加强对行业、产业、土地、污染治理等相关内容和相关产业规划的调研，制定适合本辖区畜牧业发展的用地、适度规模、发展总量、发展重点、污染治理方式等内容。规划不贪大求全，要规划发展养殖承载能力的规模，要规划发展各产业适度规模的相关指标，要规划本辖区有优势有特色的效益畜牧业。严格控制用地指标，大项目必须经过论证才能用地；同时对2年以上未养殖的规模用地要清理，进行复耕或招租转让给他人用于规模养殖，以提高土地利用率。

     2.积极扶持，强化引导，落实奖补政策。发展畜牧业的主体是农民，彭水县应完善相关扶持政策，积极引导，加快发展。一是整合环境保护部门的经营性畜禽养殖场污染综合治理项目、农村生态能源建设部门的大中型沼气池建设项目，治理规模养殖污染；二是出台落实畜禽有机肥加工销售的奖励政策机制；三是制定落实规模场标准化评级奖补措施；四是逐步实施养殖规模场不达标关（闭）转（行）减（养殖量）等处理机制；五是对新建场严格施行高规格规划建设，实施缺项不准生产，并提高合格场补助标准。

     3.突出重点，加强示范，创新发展模式。大力发展标准化示范场，以示范场带动面上发展。充分发挥龙头企业、专业合作社、示范场在传授基础设施建设、养殖技术、实行良种推广等方面的积极作用。逐步建立和完善市场信息网络和疾病预警机制，加强部门之间、各乡镇之间的信息交流，提供技术信息、市场信息服务。通过市场信息交流，创新发展模式，促进该县畜牧业生产经营贸易和技术研发蓬勃兴起。建立起“公司＋专业合作社＋养殖场户”的产业化发展模式，以提高抗市场风险的能力。

     4.推广科技，强化服务，落实技术措施。充分发挥科学技术就是生产力的示范作用，不断促进全县产业由粗放经营向集约经营转变，应建立各产业标准化技术规范规程，加以推广。如中蜂主推“一改五推三防”为主的中蜂原生态蜜生产综合配套技术，即：改中蜂旧法饲养为活框饲养，推广中蜂过箱技术、中蜂人工育王与换王技术、中蜂强群饲养技术、中蜂流蜜期管理技术和中蜂越冬期管理技术，采取综合措施防治中蜂囊状幼虫病、欧洲幼虫腐臭病和巢虫。大力实施种草养畜，强推良种良法的同时，主推“牧-沼-果（菜、粮）”、“牧-菜（果、粮）”等模式发展循环生态畜牧业。

（重庆市彭水县畜牧兽医局  王天波）