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努力把协会办成专业化规范化科学化的新型协会

——黄峰岩在江西省畜牧兽医工作者协会第九届会员代表大会上的讲话

在与会代表的共同努力下，江西省畜牧兽医工作者协会第九次会员代表大会的换届主要议程已经完成，会议达到了预期目的。本次会议听取并审议通过了郭亚平主席所作的第八届委员会工作报告、财务收支情况报告；审议通过了协会章程修改报告、会费收取标准及使用管理办法；选举产生了第九届理事会以及会长、副会长等协会领导。过去的 8 年是不平凡的 8 年，江西省畜牧兽医工作者协会在郭亚平主席的带领下，充分发挥桥梁和纽带作用，全力协助政府部门推进基层畜牧兽医体制改革，引导改革分流人员从事相关技术服务，促进了基层畜牧兽医队伍的稳定。在这里，我代表新一届理事会领导班子，向以郭亚平同志为代表的第八届委员会，为他们这几年来为行业做出的贡献表示衷心的感谢！
当前，我国正处在经济转变发展方式、推进结构调整、产业优化升级的关键时期，畜牧业也同样如此，面临着十分繁重的发展任务，作为新任协会会长，我深感责任重大，我将紧密团结协会全体同仁，与各位副会长、常务理事一起，尽心尽力尽职地工作，努力把协会办成专业化、规范化、科学化的新型协会，把协会办成畜牧人之家，不辜负大家的信任和期待。下面，我就协会今后的工作讲两点意见。

一、认清形势，找准差距，增强工作的主动性和针对性
近年来，我省畜牧业保持持续稳定发展，加速向现代畜牧业转型：一是畜产品总量保持稳定增长。 2012 年，全省肉、蛋、奶和蜂蜜产量分别为 333.9万吨、 56.4 万吨、 12.8 万吨和 1.3 万吨，全省畜牧业产值达到 752.7 亿元，占全省农业总产值比重的31.4%。二是区域化布局基本形成。生猪产业形成了“一片两线” 优势产区， 20 个重点县占到全省生猪出栏总量的 53%；家禽产业形成了优质地方肉鸡优势产区、“沿江环湖” 水禽优势产区， 10 个家禽重点县占到全省的 53%。肉牛产业形成了 “宜春、吉安两片” 优势产区，肉牛出栏占到全省的 50%；奶牛产业形成了赣中、赣南 8 个奶牛优势县区，奶牛存栏占到全省的 90%。三是规模化养殖比重全面提升。全省畜禽规模养殖场户达到 23.8 万个，年出栏 500 头以上的生猪规模养殖场户有 1.25 万个，生猪规模养殖比重达 87%，家禽规模养殖比重达 76%。四是标准化养殖水平明显提升。自 2009 年 5 月启动畜禽清洁生产行动以来，我省对畜禽养殖场的标准化改造力度逐年加大。目前，已有 4300 家左右规模养猪场基本完成粪污治理改造，累计创建标准化示范场408 家。五是产业化经营水平不断提升。畜产品加工能力和水平明显提高，年屠宰加工能力达到生猪1200 多万头、家禽 1.1 亿羽、禽蛋 20 万吨、肉牛 40万头、鲜奶 30 万吨。省级以上畜牧龙头企业达到170 家，其中国家级 12 家。畜牧业专业合作社 7680个，入社社员达 10 万户。六是畜产品外销量逐年攀升。2012 年，全省外调生猪 1200 万头。其中供沪180 万头，位列全国第一位；供港 30 万头，仅次于广东位居第二位。
在畜牧业持续稳定发展的同时，自 2005 年起，我省加大了畜牧兽医体制改革力度，畜牧兽医管理和服务机构不断健全，畜牧兽医人员队伍不断壮大。截止 2012 年底，全省共有各类畜牧兽医机构1605 个，管理和服务机构从业人员达到 11433 人，其中，确定官方兽医队伍 4614 人。共有执业兽医师408 人，助理执业兽医师 449 人，乡村兽医 11956人，村级防疫员 12076 人。另外，还有大量的工作在生产、经营、科研、教学等事业、企业单位的畜牧兽医工作者。但是，我省几万人的畜牧兽医队伍中，无论是教育水平，还是从业人员的技术能力，都与现代畜牧业的发展需要存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
一是畜牧兽医管理队伍人员不足，难以满足事业发展需要。经过全省各级畜牧兽医部门的不懈努力，我省畜牧兽医体制改革已基本完成，形成了省市县乡四级畜牧兽医管理体系。但是，市、县两级机构，普遍存在行政、执法、技术支撑三大体系设置不完善，人员短缺现象。如 11 个设区市畜牧兽医局在编在岗只有 148 人， 118 个县本级机构在编在岗只有 1449 人。随着畜牧产业的快速发展，畜牧技术推广、疫病防控和投入品监管工作量大面广，现有人员难以承接工作重压，各项工作措施难以真正全面落实到位。
二是畜牧兽医工作者待遇偏低，难以保持队伍长期稳定。近年来，随着兽医管理体制改革深入，基层畜牧兽医人员的工资待遇得到明显提高，但对应常年要进村入户，艰苦的工作环境和繁重的工作量，使得许多年轻的专业人员望而却步。作为中部欠发达地区，我省畜牧兽医行业企业工资待遇较东部沿海城市低，难以吸引专业技术人才，养殖、诊疗、兽药、饲料等行业高素质人才比例低，人员流动性大，人才紧缺已成为制约产业发展的重要因素之一。
三是人员及专业知识老化，难以适应现代畜牧业发展要求。 在畜牧兽医管理系统中，人员及专业知识老化严重，后继乏力现象普遍，不少市县畜牧兽医部门十多年没有进一个年轻人。在全省确认的官方兽医中， 30 岁以下的比例极低， 45 岁以上的达到 54.15%，学历大专以上仅占 45.65%。专业技术知识长期得不到更新，对现代畜牧兽医技术掌握较少、队伍整体素质不高，难以适应畜牧业快速发展，专业知识更新迫在眉睫。
四是社会化服务水平参差不齐，缺乏统一的管理和指导。除公益性服务机构外，市场上还普遍存在动物诊疗机构、大专院校、专业合作社、企业技术人员对养殖行业的社会化服务。这些组织及人员相对分散，大多单独经营，各自发展，执业能力参差不齐，政府对其监管困难，其服务水平难以保证。我们要充分认识当前畜牧业的发展形势，以及畜牧业转型时期对于畜牧兽医工作者的要求，找准差距，增强做好下一步工作的主动性和针对性。

二、明确宗旨，找准位置，最大限度的发挥行业服务作用要按照协会宗旨要求， 团结和组织全省畜牧兽医人员，发挥行业指导、服务等作用，提高畜牧兽医的业务素质和服务质量，充分利用协会优势，服务好现代畜牧业发展大局，服务好广大畜牧兽医工作者。今后一段时期主要抓好以下几项工作：
第一，协助做好执业兽医资格考试相关工作。全国执业兽医资格考试自 2010 年全面开展以来，网络报名及相关工作均是由中国兽医协会承担，像安徽、湖北、四川等省份也是由协会承担。为了更好的协调工作，受省畜牧兽医局委托，自 2014 年起，协会将具体承担网络报名、问题解答、资格查询以及数据库管理等工作，协助主管部门做好我省执业兽医资格考试组织工作。协会要发挥优势，认真做好执业兽医制度宣传工作，动员省内行业相关人员积极参加执业兽医资格考试。要按照农业部的要求，紧扣时间节点，落实各项工作，确保考试组织和保障工作万无一失。
第二，抓好执业兽医继续教育工作。国外的执业兽医对继续教育有严格的要求，比如美国，绝大多数州都以法律规定执业兽医每 2-3 年年检一次，每年需要修满 15-20 个以上继续教育学分，未完成学分要求的执业兽医不能通过执照年审。我国《律师法》、《注册会计师法》等对会计师、律师等行业的继续教育都有强制性规定。我国虽然在执业兽医管理办法里对继续教育有要求，但具体规定还在进一步细化中。目前，中国兽医协会增设了执业兽医教育中心，建立的中国执业兽医继续教育网站，试运行后正在不断完善，将着重开展针对执业兽医和兽医专科培训的远程教育。我们也要及早布局，深入调研，拿出切实可行的执业兽医继续教育方案，促进执业兽医队伍素质的不断提高。
第三，加强人才培训，提高队伍素质。为加快现代畜牧业建设步伐，进一步提高畜牧兽医行业生产者、管理者、服务者的专业素质，为畜牧业可持续发展提供动力。协会应针对乡村兽医，规模化养殖小区（场）、饲料、兽药、诊疗经营管理者和技术人员等，通过组织培训班、专家讲座、专家服务团、专家入户、印发资料等形式，开展畜牧兽医人才培训，促进生产一线畜牧兽医工作者理论和技术水平稳步提高。
第四，做好畜牧兽医工作者维权与典型宣传工作。协会将本着促进行业健康发展的原则，开展诚信服务，强化行业自律，及时收集行业发展中的问题，向政府反映不同岗位上畜牧兽医工作者的利益诉求，帮助畜牧兽医工作者维护正当权益。同时，协会将加强对优秀畜牧兽医工作者的主要事迹和先进典型的宣传，营造现代畜牧业稳定发展的良好社会氛围和舆论环境，展示畜牧兽医工作者新形象。
第五，做好全国兽医大会参会组织工作。为宣传兽医工作的重要性，提高社会对兽医工作的认知度，中国兽医协会在每年 10 月 28 日举办中国兽医大会，内容包括举办中国兽医发展论坛、兽医执业技术讲座、兽医技术及用品博览、行业事迹的评选表彰和兽医日活动等。为增进交流，我省每年也会组织相关单位、企业人员参加大会，自 2014 年起，该项工作也将由协会负责。协会要运用系统资源、拓宽宣传渠道，做好宣传工作，鼓励兽医从业人员，尤其是执业兽医、基层畜牧兽医工作者积极参会，动员兽医相关企业踊跃参展。
第六，加强产学研合作，助力企业创新。为推动广大企业科技进步，协会将充分利用社会团体组织的特有优势，整合我省各界畜牧兽医科技资源，积极寻求促进产学研结合的有效途径，为企业和高校、科研机构搭建交流合作的桥梁，从而推进产学研结合，促进畜牧兽医科技成果转化。
第七，进一步加强协会的自身建设。这些年来，虽然协会工作取得了一定的成绩，但从高标准、严要求来说，协会在诸多方面还存在差距和不足，这些差距和不足既是我们的问题所在，也是今后的工作潜力。我们要结合行业发展和政策形势变化的要求，不断加强自身建设，充分发挥 “上联政府、下联会员” 的桥梁纽带作用，并在工作中不断深化对协会工作定位、作用的认识，努力提升为行业、政府服务的质量、能力和水平。要坚持按章程办事、民主办会的原则，积极发展会员，进一步加强与会员的联系，主动接受会员的监督，实现规范运作。
第八，推动和指导各设区市或县相关协会。形成上下联动的行业协会体系，为推动行业发展做贡献。

三、关于 2014 年协会主要工作建议
一是加强信息化建设，努力拓展服务空间。尽快建立协会网站，创办协会会刊，传递国家、省畜牧业生产和行业人才发展的政策法规，总结、交流和推广先进管理理念，积极推行人才兴牧战略，努力把协会网站建设成联系、沟通和服务会员的信息平台。
二是搭建江西省执业兽医继续教育平台。今年10 月，在全国执业兽医继续教育委员会第一次全体会议上，讨论批准了中国兽医协会宠物诊疗分会、上海市动物疫病预防控制中心、北京市小动物诊疗行业协会等三个单位为第一批一级执业兽医继续教育培训机构。按照《执业兽医继续教育培训机构认可管理暂行办法》，执业兽医继续教育培训机构分为一级培训机构、二级培训机构和三级培训机构3 类。其中一级和二级培训机构分别应至少成功主办 3 次和 1 次继续教育活动，分别由全国执业兽医继续教育委员会和中国兽医协会兽医继续教育中心审核、认可。三级培训机构由省级兽医协会审核、认可，具有培训资质的与兽医专业相关的协会、科研院校、疫控机构、公司、动物医院等都可以申请。协会将尽快确定 1-2 个具备一定规模的培训场所、师资队伍雄厚的单位，搭建江西省执业兽医继续教育平台，为我省的执业兽医继续教育工作服务。
三是开展基层畜牧兽医队伍建设专题调研。当前，基层畜牧兽医人才短缺，缺乏人才，留不住年轻人才的情况已成为全省各地的共性问题。现有的基层畜牧兽医人员普遍学历低，知识结构老化，专业理论水平和实际操作技能不能满足产业发展需要，“不愿干、不想干、谁来干” 这个局面必须尽快扭转。明年，协会将组织对基层兽医人员招聘难、留人难的问题开展深入调研活动，希望大家多提好建议、多出好点子，并形成有价值调研成果，为畜牧兽医行业健康发展出谋献策。
四是组织对全省优秀畜牧兽医工作者评选表彰宣传活动。自我省 1956 年成立江西省畜牧兽医工作者协会以来，畜牧兽医行业高速发展。50 多年来，我省畜牧兽医工作者积极投身于畜牧兽医事业，辛勤工作、默默奉献，涌现出一大批先进典型和突出代表。为表彰他们的优秀业绩，进一步调动广大工作者的积极性，增强使命感和荣誉感，拟在明年组织对多年在畜牧兽医科研、生产、技术推广等领域，为江西畜牧业持续健康发展做出突出贡献的畜牧兽医工作者进行评选表彰。
同志们，畜牧兽医工作者协会责任重大，任务光荣，随着市场经济的不断完善，协会的作用将日益为社会所重视，如何办好协会、壮大协会、更好的发挥协会作用，还需要我们共同在实践中不断探讨创新。让我们携起手来，以更宽的视野、更新的姿态做好协会工作，努力将协会建成有作为、有地位、有影响、有良好形象的行业之家，在我省畜牧兽医行业发展中发挥更大作用、取得更好的成绩。

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