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韩志红 梁瑞 湖北省枣阳市畜牧兽医局
2013 年， 全市坚持以十八大精神为指导， 以服务 “三农” 为宗旨， 强化疫病防疫， 狠抓畜产品安全，优化畜牧产业结构，全面推进我枣阳畜牧业跨越式发展。
1枣阳市畜牧业发展概况
枣阳市以 “创强市、 促增长、 跨发展” 为中心， 以创建畜牧强市为契机， 大力发展畜禽养殖业， 实现畜牧生产稳步提升。 2012 年末， 全市猪、 牛、 羊、 禽出栏（笼 ） 分别达到 100.2 万头、 11.69 万头、 46.25 万只和 2712.85 万只，同比分别增长 4.99％、 6.85％、0.91％和 4.22％； 肉类总产量 19.31 万 t， 禽蛋总产量 7.14 万 t， 全市牧业产值达 63.74 亿元， 占农业总产值的 43.48％， 多项指标位居全省、 襄阳市前列。其中猪、 牛、 羊、 禽出栏 （笼 ） 量分别位居全省第八位、第四位、 第二位和第三位， 肉类产量和牧业产值均位居全省第一。枣阳市连续六年被国家农业部评为“生猪调出大县 （市） ” ， 2012 年被省政府列入 “创建全省畜牧强市” 单位， 畜牧业已成为枣阳市农村经济的重要支柱产业和农民致富奔小康的重要途径。
2全市畜牧业取得的实效
近年来， 按照以发展养殖业为基础、 以推进畜禽标准化建设为依托、 以知名畜牧企业为龙头， 进一步深化产业链条， 不断提升畜牧业整体水平， 促进枣阳市畜牧业进入一个新的发展阶段。
2.1畜禽养殖业已成规模化发展态势
今年来， 我们进一步推广畜禽规模化养殖， 提高畜禽生产能力。 截至目前， 全市已建成万头猪场 12 个，生猪规模比重达 81％； 已建成千头牛场 5 个， 肉牛规模比重达 49％；千只羊场 1 个，肉羊规模比重达43％； 百万只禽场 2 个， 家禽规模养殖比重达 81％。襄阳市港龙农牧发展有限公司存栏母猪 3400 头、 年出栏仔猪 6 万头的现代化种猪养殖示范基地已建成投产；湖北乌兰春都农业发展有限公司年出栏 3 万头肉牛项目正在建设之中，规模化养殖的发展已经成为枣阳市畜牧业发展的重要标志之一。
2.2“四级联创” 活动已初显成效
通过开展 “四级联创” 活动 （即部级、 省级、 市级、县级畜禽标准化示范场创建 ） ， 进一步提升了全市畜禽标准化养殖水平。截至目前， 全市已建成 “150”模式猪舍 718 栋， 同比新增 50 栋； 肉牛 “165” 模式244户， 同比新增 35 户； 养羊 “1235” 模式 331 户， 同比新增 42 户， 蛋鸡 “153” 模式 332 栋。已有 4 家部级畜禽标准化示范场， 14 家省级畜禽标准化示范场， 133 家襄阳市级畜禽标准化示范场， 143 家枣阳县级畜禽标准化示范场。其中，获得部级畜禽标准化示范场的襄阳市港龙农牧发展有限公司拥有全自动生猪养殖生产系统；获得省级畜禽标准化示范场的枣阳市金丝鸟禽业有限公司引进了全国最先进的自动拣蛋系统。
2.3产业化发展已初具规模
近年来，我们坚持以工业化理念发展现代畜牧业， 充分利用枣阳市养殖优势和优越环境， 采取内培和外引相结合方式，促进本市畜牧产业化发展。目前， 枣阳市形成以雨润肉鸡深加工项目为依托， 建立“公司＋基地 （合作社） ＋农户” 体系建设， 实现 “订单” 畜牧业， 走 “产、 供、 销” 一体化的畜牧产业化经营之路。枣阳神力农牧有限公司与家禽养殖户签订收购家禽协议， 对家禽家殖户统一提供鸡苗、 饲料、 兽药， 并以高于市场价格统一收购肉鸡， 大大降低了养殖企业的经营风险， 提高了农户的养殖热情。
3存在的问题
枣阳市畜牧业虽然取得了长足发展，但总体上看， 还存在一些制约发展的因素， 与现代化畜牧业发展的要求相比有些差距。
3.1产业化水平低
枣阳市虽然是畜牧生产大市，但是基本上没有畜禽深加工企业，整个畜牧业处于产业链的低端。目前， 全市出栏 （笼 ） 的猪、 牛、 羊、 家禽基本上是活体出售到外地进行深加工，畜产品仅仅处于初级加工阶段， 畜禽产品附加值不高。
3.2抵御市场风险能力弱
受缺少畜产品深加工企业、抵御市场风险低和畜禽疫病防控等因素的影响，养殖业对市场依赖度较高， 畜禽产品价格波动较大， 市场一旦不景气， 就会导致养殖户血本无归。 2012年4月份， 全国部分省份发生人感染 H7N9 禽流感事件，湖北省虽然没有发生，但畜禽交易量大幅缩水， 价格急速下降， 严重影响到枣阳市畜禽业发展。据统计， 期间肉鸡价格从 2.1 元 /kg跌至1.25元/kg， 蛋鸡价格从2.25元/kg跌至1.5元/kg，造成全市畜禽业经济损失达2000万元。
3.3养殖污染问题日益突出
据了解，万头猪场兴建一座标准化治污设施需投入资金 100 万元左右，中等规模养猪场需投入资金 50 万元左右。治污设施的建设投产， 会大大增加养殖成本。大部分中小型养殖企业受畜禽价格波动较大， 经济效益不稳定， 加之经济实力有限， 无力建设治污设施。
3.4养殖企业融资困难
枣阳市畜牧业发展虽有项目扶持、优惠政策等资金支持，但是短缺投入资金仍是制约养殖业发展壮大的主要原因。由于养殖业存在着很多不稳定因素， 畜牧保险覆盖率较低， 缺乏多元化融资渠道， 导致养殖企业贷款的难度较大。
4工作建议
针对枣阳市畜牧业发展中存在的问题，我们查找不足， 分析原因， 总结经验， 提出以下建议：
4.1加大招商引资力度
发展现代畜牧业，产业化是根本。我们将充分利用枣阳市畜禽数量基数大， 养殖环境等优势， 加大招商引资力度， 拓宽招商渠道。同时， 培植枣阳市畜牧龙头企业， 扶持龙头企业做大做强， 将养殖龙头企业向深加工企业延伸。目前，枣阳市畜禽深加工项目基本处于空白， 发展潜力较大， 建议尽快研究出台制定畜牧产业化发展优惠政策，对在枣阳市建成投产的畜禽深加工企业在用土、 用电、 用水、 税收 贷款等方面给予一定的政策支持，以促进畜禽深加工企业在枣阳市入住投产。
4.2加大养殖扶持力度
枣阳市是生猪调出大市，奖励资金主要用于生猪产业发展， 但是对牛、 羊、 禽奖励资金甚少， 不利于畜牧业全面发展。因此，建议金融部门采取灵活贷款方式，对获得部级、省级标准化示范场的养殖企业， 实行无抵押信用贷款； 由 3～5 家养殖企业组成联保信用联合体，组成联合信用担保的养殖企业可根据资金需要进行贷款， 以解决养殖户抵押物不足，贷款难的问题。 建议保险部门从能繁母猪保险扩大到牛、 羊、 家禽保险， 增加畜牧业保险种类， 降低养殖业风险， 增强畜牧业抵御市场风险， 提高疫病防控能力。
4.3加大养殖污染治理力度
一是加大宣传力度。针对养殖户环保意识不强的现象， 应采取发放资料、 座谈等形式， 开展畜禽养殖业污染防治宣传工作， 提高养殖户的环保意识。 二是加大扶持力度。 由于建设治污设施费用较高， 建议组织金融、 环保、 畜牧等相关单位， 对达到治污标准的养殖场适当进行奖励；对污染治理验收不达标的养殖场进行限期整改， 整改不到位的坚决予以关闭。三是推广生态养殖。根据枣阳市优越的自然资源和地理条件，因地制宜发展等农牧结合的生态立体养殖模式， 把畜禽排泄物在沼气池中发酵， 进行无害化处理， 然后投入果园、 田地等种植园进行循环利用，减少对环境的污染， 使排泄物变废为宝。 四是加强监管。市环保、 畜牧等相关部门应采取联合监督、 专项检查等多种形式， 加大对畜禽养殖业监管执法力度。定期或不定期组织开展全市畜禽养殖业污染防治专项执法检查， 促进畜牧业健康稳定可持续发展。
2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是创建湖北省畜牧强市的关键之年。我们将努力打造一批畜牧产业基地, 建立一批高标准畜禽示范场, 扶持一批畜牧业龙头企业，实现畜牧业“规模化、 标准化、 生态化、 产业化” 同步发展， 为全市经济社会发展作出应有的贡献。
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