三部委印发完善退牧还草政策意见

    8月31日国家发展改革委会同农业部、财政部印发了《关于完善退牧还草政策的意见》，自2003年实施退牧还草工程以来，退牧还草工程在内蒙古、四川、青海等8省区和新疆生产建设兵团实施。

　　8年来累计安排草原围栏建设任务7.78亿亩，配套实施重度退化草原补播1.86亿亩，中央投入资金209亿元，惠及181个县(团场)、90多万农牧户。取得了显著成效，但也存在一些不足，提出以下四方面措施：

　　一是合理布局草原围栏。“十二五”时期，安排退牧还草围栏建设任务5亿亩，配套实施退化草原补播改良任务1.5亿亩。

　　二是配套建设舍饲棚圈和人工饲草地。在具有发展舍饲圈养潜力的工程区，对缺乏棚圈的退牧户，按照每户80平米的标准配套实施舍饲棚圈建设，推动传统畜牧业向现代牧业转变。

　　三是提高中央投资补助比例和标准。围栏建设中央投资补助比例由现行的70%提高到80%，地方配套由30%调整为20%，取消县及县以下资金配套。青藏高原地区围栏建设每亩中央投资补助由17.5元提高到20元，其它地区由14元提高到16元。补播草种费每亩中央投资补助由10元提高到20元。人工饲草地建设每亩中央投资补助160元，舍饲棚圈建设每户中央投资补助3000元。

　　四是饲料粮补助改为草原生态保护补助奖励。对实行禁牧封育的草原，中央财政按照每亩每年补助6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5年为一个补助周期；对禁牧区域以外实行休牧、轮牧的草原，中央财政对未超载的牧民，按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励。

　　该意见再次体现了国家不断加大对畜牧业政策支持力度，此次大幅提高了补播草种费（每亩10元提高到20元）每年将增加15亿元的补助，其他各项补助也有不同程度提高，对于促进我国畜牧业发展必将起到积极作用，预计将促进牛羊肉的供应和牛奶的供应，对屠宰和乳制品加工业也将产生积极影响。由于该项政策主要针对内蒙、四川、青藏高原和新疆生产建设兵团实施，其中最直接的受益者是西部牧业（300106），其农牧户以及公司自有的草场都在国家补贴范围内，该政策将促进当地草场平衡发展、改良牧草品种、提高养殖积极性，并可适当降低畜产品成本。建议积极关注伊利股份（600887）、三元乳业（600429）、光明乳业（600597），重点关注西部牧业（300106）。

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