保护与善待奶农是是一个国家命题

    经济的发展，文明的进步，应当使我们重视那些为我们的便捷生活提供服务的人，给予他们应有的尊重和善意的保护。尽管他们所从事的的职业并不那么体面，但这并不妨碍他们的伟大。

    在奶业发达国家牧场主是一个经济富裕和社会地位很高的财富阶层，而不是一个职业精英阶层，奶业涉及人口接近全球1/7，我们很难想象全球有超10亿人生活在牧场或依靠牧场产业链提供的工作生活。

    牛奶是农产品当中最重要，创造价值最高的产品之一，在全球有60亿消费者，因此，在奶业发达国家中奶农的地位备受关注和尊重，善待奶农是考验各国政府、协会和乳品企业社会责任的重要内容。纵观全球奶业，乳品公司是市场风险的主要承担者，奶农则是重点保护对象，奶农协会是奶农向政府和乳企伸张权益的组织。

    1、全球有10亿人生活或工作在牧场，牧场为社会提供4亿工作岗位

    据国际乳品联合会IDF统计全球牧场1.3亿个，有6亿人生活在牧场，另外有4亿人依靠牧场提供的工作岗位生活，目前全球有73亿人，与牧场相关人员占全部人口接近1/7。

    2、全球有8000万妇女工作在牧场，牧场是妇女就业的重要阵地

    一个有意思的现象是，牧场也是妇女工作的一个重要领域，全球1.3亿个牧场中3600万个牧场掌舵人是妇女，8000万妇女从事养牛工作。

    3、牛奶是产量最高、产值最高的农产品之一

    牛奶是全球产量最高、产值最高的农产品之一，产量在所以农产品中位居第三，为全球畜牧业贡献27%的产值，占农业产值10%，在全球农产品贸易中乳制品占14%。

    了解了牛奶和牧场的重要性，那么各国在善待奶农方面有哪些衡量的具体指标呢？总体来说高成本国家首先确保有计划生产的牛奶全部收购，高价保护奶农；而低成本国家在保证牛奶全部收购的情况下，依托第三方检测和价格协商机制保护奶农的权益。

    首先是原奶生产的稳定性和原奶收购价格的保护性。原奶生产稳定性是指什么呢？主要是在高成本国家，如日本、韩国、加拿大，为了保护本国的奶农利益，把原奶生产的稳定性作为奶业发展的首要任务，即确保奶农生产的牛奶全部被乳品企业收购，同时收购量也是乳品公司正常的市场销售量，通过合同平衡原奶生产与市场需求。收购价格确保公开透明，多方协商制定，政府、协会、乳品公司定期商议、共同制定，核心是确保牧场主不亏本。

    其次，实施第三方检测，协商原奶价格，保护奶农利益。新西兰、荷兰、美国等奶业发达国家都有第三方检测机构，从牧场运出的原料奶必须经过第三方检测，检测结果会同时反馈给奶农和乳企，检测结果是生鲜乳收购价格上浮或下调的主要依据。以荷兰第三方检测机构Qlip为例，如下是荷兰原奶检测与原奶价格支付过程。

    4、我国奶农权益受侵害普遍，缺乏有效协调机制，开始引起政府、协会重视

    我国奶业经过快速发展，牛奶产量和质量都大幅度提升，原奶产量的季节性波动和进口大幅度增长，导致原奶出现季节性、区域性过剩，奶农和乳企产生的矛盾日益尖锐，奶农权益屡屡受损，主要是限奶、降价，关于原奶收购一直没有形成有效的协商对话机制。

    奶牛存栏减少，牧场大面积亏损，引起政府、协会的重视，今年7月份在齐齐哈尔举行的D20会议上，农业部副部长于康震明确提出：善待奶农，要树立利益共同体、命运共同体意识，建立养殖加工和谐共生关系，勇于承担社会责任，重合同、守信用，不凭借购销关系捆绑销售兽药饲料等生产资料，特别是在“卖奶难”的形势下，要严格履行收购合同，不限收拒收生鲜乳，与奶农同舟共济、共渡难关。

    奶农提供了营养这个国家的牛奶，应该获得合理的回报，这既是对奶农的保护，也是行业稳定的需要。

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