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阜宁县现有16个镇区，320个行政村，根据每村1名防疫员、综合考虑饲养量的总体原则，全县现有在册村级防疫员340人，生猪饲养量每年基本稳定在280万头左右，家禽饲养量约2 000万羽份。
按现有的村级防疫员人数计算，每个村级防疫员需承担近7万只畜禽的防疫任务。从实际的工作情况来看，村级防疫员承担的工作量和具体的免疫任务较大，大部分村级防疫员又是家庭中的主要劳动力，而每年的春秋2季动物集中免疫工作，又是阜宁县的主要农忙季节，往往出现动物防疫工作和农时季节的冲突，造成村级防疫员力不从心，在很大程度上影响了畜禽的免疫质量和工作进度。村级动物防疫员是实施动物全覆盖免疫的具体实施者，对防控重大动物疫病和保护畜牧业健康稳步发展起着不可替代的作用。与此同时，村级动物防疫员又是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量的好坏直接关系着整个畜牧业的健康发展和畜产品质量的安全。但是，由于受村级防疫员身份的限制，村级防疫员主要是农民技术员，普遍存在着人员年龄偏大，文化素质偏低，人员不稳定、更换频繁，工资报酬低等问题。现介绍近年来我们加强村级动物防疫员队伍建设的工作情况，与同行分享。
1 把村级动物防疫员队伍建设作为县、乡、村3级动物防疫体系
建设的重要措施来抓，明确村级动物防疫员工作目标和任务根据各乡镇的具体情况和畜禽饲养量，采取按需设置、择优选用、注重素质的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入县、乡、村3级动物防疫体系建设的整体规划，采取切实有效组织管理措施，建立健全了适应阜宁县重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。
2 全面落实村级动物防疫员工作目标责任制
依据相关的法律法规，制定切实可行的村级动物防疫员工作目标责任书，规定村级动物防疫员应承担主要工作职责，将畜禽强制免疫注射、标识佩戴、免疫档案建立和动物疫情报告等项工作量化到每个村级防疫员，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，并将考核结果与工资补贴相挂钩。对工作表现突出的村级动物防疫员各乡镇可根据实际情况给予表彰、奖励，对完不成工作任务的，给予相应的处罚。
3 切实做好村级动物防疫员的选用选聘工作
为建立一支适合新形势下阜宁县动物防疫工作的村级防疫员队伍，保证全县畜禽防疫工作实行高密度、高质量的技术要求，对村级防疫员的选用选聘工作采取的主要措施有：（1）优先选用现有乡村兽医；（2）按照择优、公开、平等的原则，制定严格选用程序和选用条件，把一下热爱动物防疫工作，吃苦精神和工作责任性强，具有一定文化素质的人员选进村级动物防疫员队伍；（3）根据每年对村级动物防疫员的考核情况，对一些工作责任性不强的村级动物防疫员随时进行调整，确保了全市村级动物防疫员队伍整体工作素质。
4 严格实行按需设置的原则，合理配置村级动物防疫员
根据阜宁县各乡镇行政村的设置情况，在村级防疫员的配置上，原则上按农户的数量和畜禽饲养量进行确定，每个行政村或者畜禽饲养量在3万只左右的村，配备村级防疫员1人，畜禽饲养量达到5万只以上的村，每村配备村级防疫员2人。这样才基本可以保证全县畜禽达到全覆盖免疫的技术要求。
5 突出抓好村级动物防疫员培训工作
（1）把村级防疫员的纳入农民机能化培训的范畴；
（2）把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，在每次集中免疫开始之前，对所有的村级防疫员进行1次系统的岗前培训或在岗培训。在培训方式上主要采取理论讲授和现场演示相结合的方法，就各类疫苗的稀释比例、注射剂量、注射部位、保存要求、标识佩带、免疫档案填写、识读器使用及注意事项等方面进行详细的讲解和演示，通过逐年的培训使阜宁县村级动物防疫员业务素质和工作能力得到了较大的提高。
6 加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导
按照市防制重大动物疫病指挥部的要求，各乡镇都把村级动物防疫员队伍建设作为基层动物防疫体系建设的一项重要任务，列入议事日程，切实加强组织领导，实行乡镇长负责制，制定切实可行的适合本乡镇村级动物防疫员队伍建设管理办法，稳步推进村级动物防疫员队伍体系建设，并将村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实重要指标，实行严格考核。
7 逐步完善村级动物防疫员经费保障机制
按照各乡镇村级动物防疫的实际工作量和工作强度。（1）县政府每年从财政预算中列支20万元主要用于村级动物防疫员的工资补助；（2）全面落实中央财政对村级动物防疫员的补助政策，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平；（3）为村级动物防疫员配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。
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