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壹加壹肉牛产业联合体成自治区农业社会化服务机制创新试点

    自治区第十一次党代会以来,我区认真落实自治区党委、政府关于农业农村改革的各项安排部署,创新机制,稳步推进,为我区现代农业发展提供新动能。

  加快农村产权流转服务中心建设。自治区党委、政府出台了《关于加强全区农村产权流转服务的实施意见》,在平罗、惠农等13个县(市、区)建成农村产权流转服务中心。银川市三区在银川市统一建设农村产权流转服务中心,其他县(市、区)在不动产登记事务中心加挂农村产权流转服务中心的牌子并开展业务。平罗县在农业部第一批农村改革试验区试点的基础上,在全国第一个结合生态插花移民积极探索开展了农民“三权”(农民土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权)自愿有偿永久退出机制试点,全县自愿有偿转让耕地10280亩,其中结合插花移民安置、收储农民退出宅基地1638宗,转让耕地8190亩,安置移民1638户。此项工作是被汪洋副总理批示的“平罗经验”中最具创新和最值得推广的试点经验之一。

  开展农村集体资产股份权能改革试点。出台了《关于自治区农村集体资产股份权能改革试点的指导意见》,在全区选择已经村改居、人均耕地少、群众股改愿望强烈、村“两委”班子坚强有力、村集体有一定规模经营性资产的25个城中村、城郊村开展农村集体资产股份权能改革试点。通过开展清产核资、集体资产股权量化等工作,明晰了集体产权关系,赋予了农民基本财产权,有效壮大了村集体经济。同时,农牧厅会同中国人民银行银川中心支行、财政厅、农牧厅等联合出台了《关于做好“两权”抵押贷款试点工作的通知》,在平罗县、同心县、沙坡头区、永宁县、贺兰县5个县区开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点,进一步激发农村土地等生产要素的资产潜能。

  基本完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2013年,中央提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的重大战略决策。宁夏自治区党委、政府坚决贯彻中央决策部署,结合我区实际,决定用3年时间(2013年“百村试点”,2014年全面展开,2015年基本完成)。3年多来,特别是2015年我区被农业部列为全国土地确权“整省推进”试点省区以来,全区各级党委、政府把农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“土地确权”)工作作为全面深化农村改革的重要任务和稳定完善农村基本经营制度的基础工程,从组织保障、政策措施、宣传培训、技术规范、软件数据库、工作底图、档案管理、保密措施、资金保障、督导检查、成果验收等全过程进行顶层设计、周密部署、整体推进。截至2016年10月30日,全区已完成确权面积1568.9万亩,占计划确权面积的96.5%;已签订合同88.6万户,占计划签订户数的95%;已发放证书86.2万户,占计划发放户数的92.4%。通过开展土地确权,有效稳定了农村土地承包关系,让农民吃上了“定心丸”;进一步促进土地经营权规范有序流转,为发展农业适度规模经营创造条件。

  积极发展土地股份合作社。在永宁、青铜峡等13个县(市、区)成立了48个土地股份合作社,构建“土地变股权、农民当股东、收益有分红”的农业经营新机制,努力形成“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收新模式,为农民增收开辟新渠道。同时,积极开展农业项目资金投改股试点,进一步紧密农业产业利益链,有效壮大村集体经济,增加农民财产性收入。

  积极开展农业社会化服务机制创新试点。目前全区已建成农业社会化综合服务站40个;积极开展了贺兰县广银稻渔产业联合体、原州区彭堡镇蔬菜产业联合体和红寺堡区壹加壹肉牛产业联合体试点工作;永宁县、贺兰县已被为农业部列为国家第二批政府购买农业公益性服务机制创新试点任务县。通过提升农业社会化服务水平,进一步提高了我区农业综合竞争力。

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