郴州：出台制度首次将动物疫病疫源追溯究责制度化常态化

    日前，郴州市制定出台《郴州市动物疫病疫源追溯究责制度》（试行）（下简称《制度》），对发生动物疫情或疑似动物疫情，经溯源涉及到的相关单位、人员如有责任不落实、工作不到位等造成动物疫病人间感染、传播扩散或重大经济损失的，追究相关单位和人员责任。通过制度化追责、常态化追责，切实落实养殖企业防疫主体责任，切实落实基层动物防疫员的监管责任，着力扭转动物疫病疫源监管难、防控难的工作局面，改变过去没有追责处理或追责不力而导致陷入反复捕杀“怪圈”现象的发生，保障畜牧业生产健康发展和公共卫生安全。

    此《制度》规定动物疫病疫源追溯究责的对象，包括动物疫情或疑似动物疫情发生时的防疫主体及人员(养殖场场主；动物诊疗机构人员；无害化处理机构人员；动物屠宰、经营、运输或动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等业主)和监管单位及人员（防疫人员；检疫人员；监督管理人员等）。

    《制度》规定，有下列六种情形，造成动物疫病人间感染、传播扩散或重大经济损失的，应当追究防疫主体、监管单位和人员的责任：强制免疫不落实或免疫抗体水平不达标、整改不到位的；非法引种、调运动物或动物产品未向当地动物卫生监督机构报告的；随意丢弃病死动物或无害化处理不到位的；监管责任不落实或工作不到位的；应急处置不及时、不彻底的；法律法规规定需究责的其他情形。

    责任追究对象具有下列情形之一的，应当从重追究责任：对已经发生的动物防疫违法违规行为不重视、不纠正、不采取措施，应急处置不及时，造成重大损失的；干扰、阻碍、不配合责任追究调查的；法律法规规定需要从重追究责任的情形。

    责任追究对象具有下列情形之一的，可以从轻追究责任:动物防疫违法违规行为发生后，积极采取补救措施，主动配合应急处置，降低损失的；认错态度好，积极配合责任追究调查的；法律法规规定可以从轻或者免予追究责任的情形。

    《制度》规定，对应该追责的单位和个人，由畜牧兽医行政主管部门或动物卫生监督机构成立调查组，对违法违规行为进行调查，形成调查报告，提出处理建议，由本单位内部处理或移交地方行政效能监察机构给予处分。受到究责的监管单位及人员，当年年度考核和评先评优按照有关规定执行。受到究责的养殖企业或个人，2年内不得申报各类养殖业奖补资金项目。构成犯罪的，及时移交司法机关，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。

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