曹启鸿：转作沼气发电，推动养猪朝“六星级产业”发展
在农地政策上，曹启鸿说，任内一定会处理农地污染的问题“open data”污染农地数据，以前大家不敢面对，台湾“环保署”虽然公布了污染农地，但实际上有多少，应该要再盘点，“我们要面对问题，不要隐瞒；一直说谎，后面就要用更多谎来处理，也会有食安问题。”
台湾“农委会”主委曹启鸿长期推动“绿能猪”，促使养猪户发展太阳能及沼气发电，他于2016年6月22日晚间指出，目前台湾约有550万头猪，预计今年底将有30万头猪转为“绿能猪”，预计花3年让全台一半猪只都转型。
据台湾“中央社“报导，曹启鸿曾长期推动养猪户转作沼气发电，让猪只转为“绿能猪”，还曾自费到丹麦考察先进国家养猪产业。在担任台湾屏东县县长时，更曾冒着吃上官司的风险，停掉县内一家大型养猪场，并促使台糖（即台湾糖业公司，是台湾农产业规模最大的企业之一，目前主要有量贩、生物科技、精致农业、畜殖、商品行销、油品、休闲游憩、砂糖等八大事业部）的养猪场转作沼气发电。
曹启鸿说，台湾的猪肉很好吃，但猪肉卖出去后，发臭的污水及排泄物却留在乡村，很不合理。因此，农委会规划提供1.04低利贷款，帮助猪农改善养猪场设备与环境，而因政府有配套，上游企业也愿意协助革新，推动养猪户发展太阳能、沼气发电等，朝“六星级产业”发展。
曹启鸿说，1500头以上规模的养猪场可发展沼气发电，台湾550万头猪只，今年底预计30万只转为“绿能猪”。他也向台湾“行政院长”林全表示，若沼气发电趸售电价从3.9元提高到5元，明年7月预计有60万只猪转型，预计花3年让全台一半猪只转为“绿能猪”。
至于1500头以下规模的养猪场，曹启鸿表示，可参考泰国一样也转为“绿能猪”，当地有600头规模的养猪场转作沼气发电，目前屏东也有小型猪户以集中排泄物方式尝试中。
下文是“上下游News&Market新闻市集”对新任台湾“农委会”主委曹启鴻的专访内容： 2016年，台湾新任“农委会”主委确定由前任台湾屏东县长曹启鸿出线，68岁的他，2015年卸任县长后，曾对外表示，未来将专心推动绿能和水资源、安全农业，内阁名单正式公布前，他接受上下游专访，坦言再次投入公职，是个困难的决定，但希望能运用先前屏东经验，为台湾农业做点事，“希望为台湾土地留下一点好的资产。”
曹启鸿堪称台湾农地结合“绿能”的第一人，2009年担任屏东县长时，利用莫拉克灾区及地层下陷农地，搭建太阳能板“养水种电”，被称为环保县长，上任后，他预计延续“绿色经济”，一改现在个别厂商和农民在农地种电的乱象，由政府在不利耕作的农地，统一规划区位，设置光电板。
至于敏感的TPP和瘦肉精美猪开放议题，曹启鸿说，谈判不是“农委会”决定，不过重要的是强化台湾体质，辅导猪农提升育成率、推动屠体评鉴、脱离口蹄疫疫区以便外销，“体质强化了，就不怕外国进口猪肉”，目前不会开放台湾使用瘦肉精。
改革农地种电乱象，地方政府应出面整合 曹启鸿是土生土长的屏东林边人，曾任台湾“国民大会代表、省议员、立委、屏东县长，从政资历深厚，绿能产业是蔡英文主要政见，屏东是台湾农业产值最高的县市，又有养水种电的成功经验，曹启鸿的出线不令人意外，在“行政院长”林全公布内阁名单前，他早已陪着蔡英文巡回各乡镇，甚至和副手、中兴大学应用经济系教授陈吉仲，低调出席3月初的东京食品展，参访日本“农电共享”的案例。
“光采湿地发的电，一天可以供应40户人家！”站在林边“光采湿地”的高脚屋里，曹启鸿热满意地看着矗立在泥地上的光电板。这里原先是地层下陷鱼塭，担任屏东县长任内，他推动“养水种电”，参与的光电厂商必须缴交“国土保育金”，光采湿地便是全台第一个，由地方政府买地、规划的绿能环境教育园区，也是蔡英文当选总统后，产业之旅的第一站。
曹启鸿说，“绿能”是解决土地污染的好工具，屏东盐碱地推动养水种电后，雨水渐渐洗掉土壤中的盐分，上任后将延续屏东经验，推广“农电共享”，基本原则是农地一定要农用。
他观察，之前政府推广农地种电，但缺乏经验，导致光电业者和农民自行交涉，在农地上单点式盖太阳能板，导致许多乱象，许多业者为了发电效率，光电板盖得密密麻麻，底下种菇，但阳光完全透不进来，长期来看对土地不好，“农地结合太阳能板的目的，应该是复育国土。”
他期待让地方政府担任中间人，盘点不利耕作的土地，取得地主共识后，再请台电拉馈线，集中区位发展太阳能，把握“租地不卖地”的原则，让农民保有土地，初步将以目前农委会公告的18区不利耕作地为主，但不限这几区，会让各县市政府由下而上，提出适合区位，荒废的国有地或污染地、地层下陷区是优先考虑对象。
曹启鸿打算先做一个“绿能”示范园区，不只种电，底下也能做经济利用，例如兴建高生物安全的密闭式禽舍，防堵禽流感病毒；或是提供猪舍，让有意愿更新猪场设备的农民，暂时易地养殖，这些猪只排放出来的粪便可集中处理，做成沼气发电。
如何确保光电板下的作物达到“农业经营”规模，一直是农委会和地方政府最头痛的事，曹启鸿说，未来将要求太阳能板在一定的建蔽率或透光率，已有业者在云林盖了透光率70％以上的太阳能板，每个板子间隔6公尺，连曳引机都开得进来，未来遭“环保署”公告的污染土地，可以结合光电板，种植作物吸附重金属，整治完成后即可恢复生产。
响应TPP挑战，强化猪肉产业体质 美国4月初公布2016年各国贸易障碍评估报告，再度要求台湾开放瘦肉精“莱克多巴胺”的猪肉进口，被外界视为台湾加入TPP的交换条件，未来农委会将如何面对这个挑战？
曹启鸿说，“谈判不是在农委会这边，……我们希望换得长一点的缓冲期，改善、调整体质。”
配套措施包括推动“屠体评鉴”，建立品牌，改善活猪拍卖只看外表、体型，不论质量的问题；提升小猪育成率，丹麦一头母猪可以育成28只小猪，台湾不到20只；鼓励猪舍取消一贯化饲养，单纯养母猪、种猪、小猪等等，出货时统进统出，才好消毒、打疫苗，育成率也高。
曹启鸿表示，未来会推动低利贷款，鼓励猪农升级设备、铺设太阳能板、猪粪废水沼气发电，改善乡村生活质量、强化产业体质，“加入WTO时，鸡农也抗议当时的行政院长萧万长，可是经过这段时间，台湾麦当劳90%都用台湾鸡肉；我们体质强化后，就不怕外国猪肉。”农委会也预计在一年半内建立“拔针”计划，让台湾脱离口蹄疫疫区，外销猪肉。
目前台湾不允许使用瘦肉精，未来是否维持此标准？曹启鸿说：“希望不用修改。”台湾成本比不过美国，不如改善猪舍、建立自己的品牌，农民很聪明，应知道不使用瘦肉精才有市场区隔（将消费者依不同的需求、特征区分成若干个不同的群体，而形成各个不同的消费群）。
考虑拉长农舍移转人资格 曹启鸿的同乡、现任台湾“立法院长”苏嘉全，5年前曾爆出透过妻子名义，购买豪华农舍的争议，台湾“农委会”去年修正“农业用地兴建农舍办法”，明令农民才能兴建农舍，不过当时受到地方民代反弹，无法顺便修改《农业发展条例》，将移转人资格也一并修正为农民。
未来将如何面对农舍争议？曹启鸿说，移转资格一定要改，否则非农民又想取得农舍的人，可能事前请农民出面盖，几年后再转移，未来会修改《农发条例》，延长移转资格，时间拉长后风险增加，商人自然不敢炒作农舍。
推动灌排分离、减农药、化肥 在农地政策上，曹启鸿说，任内一定会处理农地污染的问题“open data”污染农地数据，以前大家不敢面对，台湾“环保署”虽然公布了污染农地，但实际上有多少，应该要再盘点，“我们要面对问题，不要隐瞒；一直说谎，后面就要用更多谎来处理，也会有食安问题。”
为了让农民在整治时有收入，农委会预计结合太阳能发电；同时推动灌排分离，不让工业水污染农地。
减农药、化肥也是曹启鸿推动重点。他说，台湾农药使用量是世界第一，应该朝安全、有机农业前进，之后会推动契作制度，确保农产品稳定供货，同时加强检验，让加工业者安心使用本土原料。
“有机、安全农业是永续发展的基础，”曹启鸿说，巴黎气候变迁会议COP 21，特别提出有机农业，可过滤空气、提供绿色景观、储碳、避免污染海洋，可说是“绿色GDP”，台湾还有很大的推广空间。
绿色经济第二招，农渔村导入生态旅游 绿色经济也包括提升农业价值，面对农渔村经济衰弱、人口流失，曹启鸿分享小琉球的经验，县府严格禁止渔民使用三层流刺网、灯火渔业，主动出钱收购网子，一开始渔会很反弹，但渔民发现钓到的鱼变多了，纷纷转向支持，小琉球成为南台湾生态旅游重镇，连恒春、枋寮渔会都来观摩。
他说，未来在渔村将推动合理捕捞，创造生态、观光价值，发展绿色经济，“大家都说农业GDP只有1.6%，但其实有11％，要全民认同绿色经济，必须把平常对农业不认识的人，拉进来农村，让台湾人在农村吃喝玩乐兼长知识。”
此外，他认为台湾应发展“海洋牧场”，用海上箱网养殖，因为养殖渔业的面积有限，且用了太多淡水，台湾在渔业上应更永续，应负起地球公民的责任。
台湾群英养猪网网友评论摘录 ♂太阳能跟沼气跟风力各种发电，都是很成熟的技术。只是要用钱堆出来，才能做的起来。这些东西的基础设备，都要能抗风抗腐，外加保全。
♂要搞沼气发电，不含土地，光处理设备：起码就要五千万起跳（新台币，约相当于人民币1000万元）；脱硫设备一台就要四千万（新台币，约相当于人民币800万元）。
♂只要设备不耐用，常常需要更新或是维修，应该就不能算是成熟的技术，而且还贵松松，
♂这样真的符合成本效益。养猪的人应该没那么笨吧，要不然早一堆人跳下去做了，这样的政策如何说服人，目的应该只是当作宣示性政策，骗骗一般老百姓说：大家看，我有推出政策喔，只是猪农们都不配合。
♂我们这里一个中型规模场老板说的，台电收购价 6 块以内完全不考虑！10 块才会考虑！！重点是沼气发电到底能不能明确算出一度电的成本，维修成本？消耗品成本？如果能像太阳能一样可以估算出一度的成本，再来谈一度电要收多少钱。这样猪农才能评估吧！不过我想沼气发电应该是还没有成熟到可以明确估算成本的阶段。
延伸阅读 生态公园换成猪废水？ 宜兰壮围抗议 台湾宜兰县府有意推动有机废弃物资源化中心BOT案，选在壮围乡污水处理厂旁空地，乡长简文魁质疑规画、可行性评估都没与地方沟通，向县府表达抗议。 记者林缙明／摄影
宜兰县政府计划推动有机废弃物资源化中心BOT案，地点选在壮围乡污水处理厂旁空地，引起地方人士不满；乡长简文魁昨天痛批县府事前未与地方沟通，质疑县府暗中要把不好东西运到壮围乡。县府解释，猪粪废水统一处理不仅降低环境污染，也可发展再生能源，并非堆置场。
县府配合“绿能”政策，要把县内猪粪尿废水、厨余及布袋莲等有机废弃物统一收集管理，转化成生质能源。
乡公所日前接获县环保局通知2016年7月11日举办说明会，全案才曝光。地方民众气得跳脚，批评县府未兑现当初辟建生态公园承诺，还要把全县猪粪废水运到壮围，非常过分。
简文魁表示，当初污水处理厂新建时，县府承诺要把一旁空地开辟成生态公园，现在却要改为猪粪废水处理厂，且没有征询地方意见，突然通知要办公听会。他担心会造成环境脏乱与污染，坚决反对到底，呼吁乡民拒绝出席公听会，向县府表达抗议。
县环保局长陈登钦表示，养猪废水要变成沼气作为发电用途，并非制成肥料稻田灌溉，尤其是县内一天产生养猪户废水量达1千多吨，届时会由专车统一载运回收作为再生能源，避免环境污染。7月11日说明会因相关细节尚未完备，确定取消择期举行。
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