景德镇市畜牧业生产现状调查与思考

     摘要：对景德镇市畜牧业生产情况进行专题调研,重点走访乡镇畜牧兽医技术人员、 村级防疫员、 养殖场场长、 畜牧业从业人员,深入了解养殖业现状、 市场行情信息、 成功经验、 存在的困难和问题， 对有关数据进行科学分析， 提出景德镇市发展现代畜牧业的对策和建议， 并对畜牧兽医工作体系和工作能力现代化建设提出初步的见解。

     1  景德镇市畜牧产业总体情况

     景德镇位于江西省东北部， 下辖乐平市、 浮梁县、 昌江区和珠山区， 全市土地面积 5 256km2， 总人口 150.8 万， 其中非农业人口 59.6 万人。20 世纪 80年代以来，养殖业得到较快的发展， 1995 年达到历史最高产量。但是随后的几年， 因多种因素影响， 畜牧业一度下滑。 21 世纪初， 畜牧业呈现恢复性增长，各项指标逐步回升。2012 年以来， 同全国的大势一样， 畜牧业经历了畜产品消费增长乏力和产能过剩的双重压力， 发展遇到了前所未有的困难。全市上下努力克服不利因素的影响， 不断调优畜牧业布局和结构， 提升畜禽养殖装备和组织化水平， 推进畜禽标准化规模养殖，加强政策引导和技术信息服务， 推动畜牧业发展升级， 畜牧业总体保持稳中略增的态势。2014 年全市生猪出栏 58.39 万头， 肉牛出栏 2.19 万头， 肉羊出栏 1.2 万头， 家禽出笼 544.5万羽， 肉类总产量 61 023t， 禽蛋产量 9 762t， 实现畜牧业产值 21.93 亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达到 26.52%。

     2  当前畜牧业发展的亮点

     2.1  牛、羊草食畜禽产业异军突起

     牛、 羊肉价格持续上涨 （见图 1 ） ， 为规模养殖牛、 羊产业带来了广阔的发展空间。据调查， 目前 1头体重 250～350kg 活牛售价可达 7 000～10 000 元，每千克活牛价格可达 28～30 元， 饲养 1 头活牛可获利 3 000 元左右。活羊价格达到 46 元/kg， 饲养 1 头肉羊可获利 500～600 元。近年来， 景德镇市规模养牛、 养羊发展很快。虽然受散养户饲养逐年减少的影响， 全市的牛出栏量增长幅度不是很大， 但每年规模养牛的增量超过散养的减量， 规模养牛增长幅度保持年递增 10%以上。 高床圈养湖羊的发展势头很好， 特别是母羊走俏， 产品远销新疆等地。
                  
     2.2  蛋鸡规模养殖东山再起

     20 世纪， 景德镇市曾有 1 家存栏 5 万羽蛋鸡规模养殖场, 在 21 世纪之初停产。之后的 10 多年时间， 发展了一些小规模的蛋鸡养殖户， 存栏规模均在10 000 羽以下。 据统计， 2013 年， 全市饲养蛋鸡存栏规模在 2 000～9 999 羽之间的养殖户仅 12 户。 本次调查发现， 新增了 2 个存栏规模 4～6 万羽的自动化蛋鸡场。另外还有 2 家饲养绿壳蛋鸡规模突破 10000 羽。目前， 这些蛋鸡养殖企业效益较好， 发展势头迅猛。土鸡蛋零售价达到 1.50 元/枚， 销路很好，供不应求，主要销往本市土特产超市并远销广东、北京等地。

     2.3  承接产业转移近水楼台

     上海、 浙江等地出台禁养政策， 景德镇市作为毗邻地区承接产业转移具有一定的区位优势， 突出地表现在养鸭业。目前， 养鸭业在以乐平市高家镇为中心的广阔地区蓬勃兴起， 蛋鸭存栏突破 100 万羽， 为该市畜牧业发展再添新翼。

     2.4  废物资源化利用另辟蹊径

     对于畜牧业涉及的废物利用， 该市进行了多年的探索，逐步形成了两个独具特色的废物利用模式。一是乐平市斌峰农业有限公司利用糖蔗渣养牛取得成功。在乐平市口镇一带每年种植糖蔗加工蔗糖产生的蔗渣达到 30 000t，以前一般是焚烧处理， 造成环境污染和防火安全隐患。斌峰农业有限公司采取窖藏蔗渣的方法，用来发展肉牛生产， 效果很好。二是乐平市金园牧业公司大面积推广 “猪－沼－菜” 模式， 既解决了环境污染问题又利用沼液种植芹菜、 发展蔬菜生产取得了显著的经济效益。据调查了解， 在乐平市的很多猪场周边， 农户利用沼液种植芹菜， 每亩可获利 9 000 元左右。

     3  当前畜牧业发展过程中存在的不足

     3.1  标准化建设滞后

     标准化项目建设和标准化示范创建活动， 大力提升了该市的畜牧业标准化建设水平， 涌现了一大批符合 “五化” 要求的部、 省、 市级标准化养殖场， 推动该市现代畜牧业雏形基本形成。但从本次调查了解的情况来看， 也存在较多不如人意的地方。例如：有些场选址不符合要求，有些场场区规划不合理，有些场无害化处理设施存在 “硬伤” ， 有些场生产记录、 免疫档案不健全等等。

     3.2  畜禽良种繁育体系不完善

     通过多年的努力，景德镇市相继建成了 13 家种畜禽场， 其中原种场 1 家、 一级场 2 家、 种蜂场 1家、 二级场 9 家， 在该市的畜牧业发展中发挥了基础性作用。但在数量、 质量上均存在一些不足， 主要表现在： 一是仔畜、 苗禽的供应数量不能满足畜禽养殖所需， 在很大程度上依赖外调， 给防疫工作也带来了巨大压力； 二是乐平花猪原种场没有走出困境， 经费紧张， 原种存栏数量不大； 三是本市的肉鸭养殖以传统方式饲养麻鸭为主。种蛋主要在民间收集， 种鸭没有经过严格选育， 乃至于商品鸭替代种鸭， 生产性能低； 四是近年兴起的一些养牛户饲养的本地黄牛需要改良， 冷配技术在该市还没有大面积推广应用。

     3.3  基层防疫体系和工作机制不健全

     经过这些年农技推广改革， 乡镇农业技术体系基本建成， 乡镇一般都设立了农业综合站， 人员工资直接进入工资卡， 解决了机构、 编制， 稳定了队伍， 实现了 “有人做事” ， 但在 “有钱办事” 方面还有很大困难。例如， 调查了解到有些乡农业综合站每年的经费仅 1 万元， 支付工作人员的医保、 社保后所剩无几， 经费不足影响工作正常开展。村级防疫员的运行机制方面也还存在一些问题需要解决， 主要表现在： 一是地方财政配套的工资每年 1 200 元没有落实到位；二是县级行政区划调整后，村级防疫员的配置调整没有及时跟上； 三是不同村的村级防疫员承担的工作量不同， 部分村级防疫员有异议。四是村级防疫员与养殖户之间的矛盾有时较为突出。主要表现在实施强制免疫接种， 有些中小型养鸭户、 肉鸭贩运户配合程度不够；有些畜主自主免疫积极性不高， 充当 “甩手掌柜” 。五是强制免疫接种工作中， 村委会的组织领导程度千差万别， 发动群众参与的程度参差不齐。

     4  当前畜牧业发展面临的压力和困难

     4.1  市场的压力

     最主要的压力是活猪市场低迷。随着人们生活水平面的提高、 饮食习惯的改变， 对肉食品消费的多样性要求越来越高， 猪肉消费量呈现逐年下降的趋势。 另外， 进口冻猪肉到岸价格仅为 9 元/kg， 也在一定程度上冲击了国内生猪市场。2012 年以来， 景德镇市的活猪价格在 10.84～17.17 元/kg 的区间波动 （图 2 ） ， 从 2012 年 4 月至 2015 年 4 月的 37 个月的时间里， 有 17 个月时间低于 14 元/kg。据养殖户介绍， 饲养生猪的成本在 11.6～15 元/kg 之间， 平均为 13 元/kg 左右。目前， 大部分养猪场亏本经营， 亏损程度达到每头 50～200 元。因此， 市场低迷、 亏损无利成为当前养猪业的共性问题、 共同压力。因中东国家、 俄罗斯市场的萎缩， 獭兔养殖业遭遇了极大的困难，兔皮价格由 2012 年的 75～80元/张跌至目前的 40 元/张左右，兔肉价格由 26 元/kg 跌至目前的 17 元/kg。獭兔养殖因销量下降导致了生产的萎缩。
                 
     4.2  资金的压力

     持续的微利或亏损经营给养猪业带来了很大困难， 许多养殖户面临资金链断裂问题。据调查了解到，在昌江区鱼山镇关山村一带， 2013 年年出栏100 头以上的养猪场有 12 家， 2014 年以来有 9 家退出， 占 75%， 目前仅剩 3 家仍在坚守。 有一部分乡镇信贷扶持工作运行得比较成功， 由乡镇农业综合站、 财政所提供服务， 县农行、 信用社或邮政银行提供贷款， 有意愿的种养大户都获得了贷款扶持。但很多地方的多数养殖户认为手续繁琐、门槛高、 难以真正获得贷款， 信贷的意愿不强、 积极性不高。

     4.3  其它困难

     一是用地的困难个别存在， 主要表现在城市的郊区。昌江区全区 1 季度生猪出栏 2.42 万头， 同比下降 9.42%， 城市建设拆迁是主要原因， 调查中走访一些被征用拆迁的养殖场户， 大多因一时找不到新的场地， 转行退出了养殖行业。 二是交通不便。 三是“用工难” 的问题在养殖生产中不同程度存在， 人员工资逐年上涨， 增加了养殖成本。目前饲养员工资一般达到 2 600～3 500 元/月。

     5  对策与建议

     发展现代畜牧业， 必须坚持以科学发展观为指导， 统筹经济发展、 生态保护和社会稳定， 走全面、协调、 可持续发展之路。发展现代畜牧业是一项复杂的系统工程， 涉及行政监管、 政策扶持、 资金投入、 规划布局、 技术支撑、 基础设施、 产业结构、 良种繁育、 饲料资源、 生态保护、 合作组织、 加工流通等诸方面， 须齐头并进才能使畜牧业步入科学发展的轨道。本次调查坚持以问题为导向， 在调查研究中发现问题、 思考问题、 分析问题、 研究问题， 探索解决问题的思路和方法。本文试图针对调查中发现的问题， 提出四个方面的建议供同仁参考。

     5.1  加强信息引导

     当前畜牧业面临的最大压力、 共性问题在于市场低迷、 产能过剩。如何建立预警机制， 引导养殖场（户） 科学组织生产， 避免生产的无政府状态， 防止一哄而上、 一哄而下是一个亟待研究的课题。解决这一问题，最基础的工作是对生产信息的准确收集。目前， 最基层的村、 场、 户生产一线的数据不能准确、 真实、 快速向上传递， 村委会、 村级防疫员在畜牧统计工作中的作用没有充分发挥。统计工具、手段落后， 数据失真的现象时有发生， 信息传递的速度也亟待提高。养殖场的封闭管理造成人员进出的不便， 生产数据准确与否很大程度地起决于养殖户的诚信与否。因此， 强化信息服务要注重生产一线数据收集； 要注重畜牧统计基础设施建设、 运用现代化的通信工具收集和传递畜牧业生产信息； 要注重加强对养殖户的思想教育，提高大局意识、 思想素质、 道德水平； 要注重运用法律手段对生产信息进行依法统计。在此基础上， 及时发布信息， 科学引导生产。

     5.2  增加资金投入

     5.2.1  加大财政支持力度。

     逐步将畜禽良种补贴、 动物疫病监测预防控制、 畜产品质量安全监测等公益性经费支出列入各级财政预算。建立畜牧业发展激励机制,对开发利用沼液、 沼渣和施用有机肥给予补贴。加大投入， 对乐平花猪进行提纯复壮， 扩大种群规模。坚持保种与开发利用相结合， 以保种促开发利用， 以开发利用实现更好地保种。
 
     5.2.2  加大金融扶持力度。

     鼓励支持龙头企业、 农民专业合作社、 养殖户参股建立承贷主体， 通过内部联保、 龙头企业信用担保等形式， 构建高效灵活的畜牧产业融资机制。 鼓励有条件的地方,建立担保基金、 担保公司,为养殖户和畜牧企业融资提供服务。同时， 在担保机制上， 促进农民承包田、 房屋、 栏舍等农村资源加快转化为金融信用。

     5.2.3  加大招商引资力度。

     以优惠政策吸引外来投资； 鼓励和吸引多种渠道、 多种经济成分从事畜牧业生产,形成大型工商企业、 外资企业、 私营企业和个人投资者等各类市场主体构成的多元化投资格局,打造各类生产要素集聚平台,形成全社会各行业共同推进畜牧业发展的格局。要制定优惠政策， 吸引社会资金参与乐平花猪的保种工作， 保护和开发利用乐平花猪宝贵的遗传资源。

     5.3  技术服务重心前移

     本次调查中走访养殖场 （户 ） ， 大多没有提出技术扶持的愿望， 仅昌江区的一养猪户提出希望技术部门能够帮助进行免疫抗体监测、 乐平市的一养牛户表达了品种改良技术上的困难。究其原因： 一是很多养殖场 （户 ） 认识不足， 认为自己从事养殖多年没有发生大的疫病，对如何改进技术提高生产性能、 降低成本、 提高效益重视不够； 二是一些养殖户在兴建养殖场之初， 规划不合理， 设施建设不规范，推倒重来损失很大。因此， 针对现实情况， 技术服务工作的重心要前移， 要把技术服务的重点放在养殖场建设之初， 按照 “五化” 要求高标准、 高起点规划、建设。要把技术相对不大成熟的新养殖场列为技术服务重点对象， 指导规范化运作、 规范化生产。加大培训力度， 帮助老养殖户提高认识、 转变观念， 以技术降成本， 向技术要效益。

     5.4  创新工作机制

     实现动物防疫体系和防控能力现代化是摆在畜牧兽医工作者面前一个需要研究的问题。要针对当前村级动物疫病防控工作中的问题和不足， 创新工作机制， 在动物防疫工作中充分发挥党的政治优势、 组织优势和密切联系群众优势， 充分发挥村级组织的组织领导作用， 充分依靠群众、 发动群众积极参与到动物疫病防控工作中来。

     （景德镇市畜牧兽医局   邬书杰，程先港，包毅，蔡翀，付春璐，杨方宇；乐平市畜牧兽医局  洪水华，吴国新）

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