以项目建设为契机 大力推进生猪健康养殖

     自 2007 年， 江州区获得国家和自治区实施生猪标准化养殖项目以来， 通过改造和扩建， 建立了26 个生猪标准化健康养殖示范场。在示范场的辐射带动下， 改变了原来落后的生猪生产现状， 扭转了江州区长久以来以甘蔗为单一支柱产业的局面，形成生猪规模养殖场(小区)的标准化生产模式，使标准化生猪健康养殖成为规模较大、 产业结构完整、 助农增收明显的产业。探索出了在中国的“糖都” 同时兼顾发展生猪健康养殖， 实现双丰收的康庄大道。

     1  实施健康养殖的背景

     2007 年 4 月， 根据国家及广西桂发改农经［ 2007］ 673 号文件及崇左市的相关文件精神， 江州区水产畜牧兽医局对全区的生猪养殖情况进行了全面的摸底调查， 结果表明:受原料甘蔗入厂价格稳中有升， 而生猪价格却忽上忽下极不稳定及农村散养受到城镇化政策的影响， 外出务工人员逐年增多， 而农村留守有知识、 有文化的青壮年人员逐渐减少。饲料(原料)价格上涨、 各种动物疫病流行，导致了养猪成本增加， 养猪利润空间越来越小， 农民养猪的积极性受到打击。受以上诸多因素的影响， 农村散养户生猪饲养量的下降。很多稍有规模的养猪户在未推行标准化健康养殖之前， 虽然养殖数量有所增加， 但在养殖场的建设及经营管理方面存在着诸如防疫设施不完善、 管理不规范、 场内污水横流、 环境污染严重、 效益低下、 抗风险能力差等， 这在很大程度上制约了生猪产业的健康发展。进入二十一世纪以来， 随着人们生活水平的不断提食品的安全问题， 日益受到了人们的广泛关注， 各级政府也加大了监管力度， 推行规模化、 标准化健康养殖， 转变原有的生产方式， 促进养猪业健康发展。

     2  标准化健康养殖体系建设的主要做法

     2．1  成立地级崇左市以来， 江州区委、 区政府充分认识到我区甘蔗产业的经济增长已达极限， 利润空间窄小。为此， 审时度势地调整了农业产业结构，高度重视生猪产业的发展， 从实际出发确立了我区“依托城市、 服务城市、 保证城市菜篮子” 的系列新理念及农业产业发展新思路， 明确了“三角一圈”和发展 “白 + 黑 + 灰” 产业的科学发展规划布局。成立了以畜牧、 质监、 发改委、 财政、 环保等部门组成的江州区生猪标准化健康养殖领导小组， 并多次召开工作动员部署会议， 推动生猪产业从传统产业向现代畜牧业转变， 在确保城市菜篮子的同时， 实现了就业、 助农、 增收和致富。

     2．2  宣传和科技培训工作齐头并进， 出动宣传车、张贴宣传标语及利用各种现代媒体技术大力开展生猪标准化健康养殖的宣传 25 000 多次， 开展专项科技培训 150 期， 共培训 6 000 人次。

     2．3  通过改造或扩建生猪养殖场， 建立了太平镇卜利村银山屯陆建和养猪场等 26 个标准化生猪健康养殖示范场， 辐射和带动江州区推广健康养殖技术养殖生猪及其他畜禽健康养殖基地建设。建设化粪池、 沼气池、 消毒池等粪污、 消毒处理设施。建设病死猪无害化处理设施。建立饲料、 兽药、 饲养管理、 动物疫病综合防治制度、 圈舍建设等系列科学的生猪健康养殖技术规范。推广猪的人工授精繁殖技术， 加快良种猪繁育体系建设。利用“活力99” 、 EM 等微生物发酵剂投喂或喷洒养殖环境降低排放。推广“猪 － 沼 － 果(菜)” 等生态养殖模式， 促进经济与环境效益的双赢利， 实现资源循环的再利用。从而改变了江州区规模养殖场的传统养殖观念， 转变了畜牧增长方式， 实现了生猪规模养殖场(小区)的标准化生产， 提高了标准化规模饲养的科学化水平。

     2．4  以项目建设为契机，大力推进生猪产业从分散经营向产业化经营转变， 实现标准化养殖场的示范带动作用。近年来， 江州区委、 区政府把培育做大生猪标准化养殖作为农业和农村经济结构调整的重要举措。于 2010 年 5 月成功引进广西厚德农业有限公司在新和镇作字村作字屯建立了饲养1 800头母猪的标准化规模养猪场， 公司依托广西大学动物科学技术学院的技术， 严格按照农业部和广西的 《生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准》为标准， 组成以美系长白等优良种猪生产、 猪苗繁育、 良种推广， 以阶段性“全进全出” 、 高度隔离饲养和高度封闭式管理模式， 建立起了商品仔猪产业化、 生猪产业化的经营模式， 实现了生猪标准化健康养殖， 推动了生猪产业的快速健康发展， 稳定了城区内生猪市场的供应， 满足了人们对生猪及其产品的安全需要。

     2．5  采取动物疫病综合防控措施，坚持“防重于治、 防治结合”的原则，推动生猪产业从以控为主向防控结合的转变， 确保生猪肉产品的质量安全可靠。加强无特定动物疫病区的建设， 强化基础免疫， 制定和完善各项工作制度及技术规范， 尤其是加强对猪瘟、 口蹄疫、 蓝耳病等一、 二、 三类动物疫病的防控工作。以江州区安监局牵头， 由畜牧、 工商、 质监等部门参与的畜产品质量监管机构， 加强对辖区内的饲料、 兽药等投入品的监管力度， 确保人民群众的肉食品安全。认真贯彻落实畜禽养殖档案和畜产品质量追溯制度， 严格统一耳标编排，并对规模养殖场的养殖品种、 规模、 投入品的使用等进行如实、 详细的记录， 兽医卫生监督所建立定时、 定期到场监督检查执法的长效机制。

     3  标准化健康养殖取得的成效

     经过 7 年多来的生猪标准化养殖项目建设， 全区的生猪存栏量从 2007 年初的 3. 03 万头提高到2013 年底的 7. 89 万头， 从 2007 年出栏肉猪 4. 93万头提高到 2013 年的出栏 8. 68 万头。建立了以新和厚德、 大村智友养猪场等标准化生猪健康养殖示范场 26 个。2007 年全区年出栏 300 头肉猪的规模养猪场仅 33 家， 2013 年发展到 86 家。辐射和带动江州区推广健康养殖技术养殖生猪 35 万头。建设化粪池、 沼气池、 消毒池等粪污、 消毒处理设施 45 套。建设病死猪无害化处理设施 30 个。建立饲料、 兽药、 饲养管理、 动物疫病综合防治制度、 圈舍建设等系列科学的生猪健康养殖技术规范。推广猪人工授精繁殖技术和三品种杂交良种猪品种 25 万头， 期间减少生猪死亡 1. 98 万头， 减少经济损失 325 万元， 实现新增出栏肉猪 18. 45 万头， 新增产值 30 846 万元。养殖效益的增加， 提升了畜牧业在农业产值中的比重和地位， 推动了广大人民群众参与养殖业的积极性。

     4  存在问题

     4．1  宣传力度不够， 养殖业主现代畜牧业意识不强， 标准化健康养殖认识不到位。生猪的饲养方式和饲养技术落后， 专业技术人员少， 先进的经营管理理念和养殖技术一时难以普遍推广和运用， 全区养殖技术的整体水平有待提高。

     4．2  生猪产业机构不健全， 缺乏产、 加、 销一体化畜牧龙头企业， 产业带动力不强 ， “公司 + 基地 +农户” 的产业发展模式少， 各基地(农户) － 龙头企业或养殖户尚处在单打独斗阶段， 它们之间还没有形成利益共同体。目前， 全区还没有建立专业的养猪合作社， 抵御市场风险能力弱。

     4．3  生猪养殖对环境的污染及破坏比较严重， 尤其是一些小规模的养猪场， 陷入了经费投入不足，养殖环境恶劣， 引发各种动物疫病时常发生的恶性循环状态， 导致污染治理的压力、 难度和阻力加大。

     4．4  项目资金投入不足， 融资难。建立地级崇左市和实行财政省管县后江州区财政负担加重， 对生猪产业的发展没有任何资金扶持， 个别养猪场苦于缺乏足够的资金投入， 而出现了猪场中途夭折或改行的现象。

     4．5  农村土地流转工作缓慢， 标准化养猪场的建设用地难以协调， 想从事养殖事业的人难租到理想的场地， 有地的人又漫天喊价随意提高土地租金。

     4.6  动物防疫、 监督体系不健全， 兽医职能部门缺乏对动物疫病防控的专业、 专研指导， 兽医实验室没有真正发挥应有的作用;兽医卫生监督部门人员少， 执法力度薄弱。

     4．7  养猪场的人员管理及档案资料只是为应付项目验收而做的表面文章， 一旦验收通过后， 就不再按制度执行， 尤其是投入品的记录， 给肉食品安全埋下了隐患。

     4．8  近年来，接连不断出现的生猪价格下跌以及国家实施城镇化建设的影响，造成了很多原来的养殖业主转行， 从事其他职业。

     5  对策

     5．1  不断健全生猪标准化健康养殖机构，大力引进和扶持龙头企业。

     以公司 + 基地 + 农户的生产发展模式构成利益共同体， 引导养猪户成立健康养猪专业合作社， 把各养殖专业户组建为企业的配套车间， 以企业的管理制度来规范、 约束养殖户的生产;实施订单生产， 借鉴其他行业给社员享受二次返利的发展模式， 既维护合作社和农户的利益， 又促进发展。

     5．2  加快全区“小块并大块”土地流转及推进土地承包经营权确权登记的工作步伐，重点解决边角地、抛荒地利用问题。鼓励农民相互置换土地发展家庭养殖业农场。

     鼓励有实力的企业以各种形式整合猪场周边及其附属用地， 提高土地的利用率。严格按照养殖规划进行污染集中整治， 释放准养区土地， 建设标准化健康养殖场。以生猪标准化建设项目为契机， 大力推进养殖方式、 模式、 资源利用方式和经济发展方式的转变， 提高良种化、 标准化、 规模化、 产业化水平， 保障动物卫生安全和畜产品质量安全， 推动畜牧业率先实现现代化。

     5．3  推进配套体系建设， 实施疫病综合防控措施，强化产业发展支撑。

     一是加快良种繁育体系建设，抓好生猪产业化建设。加强对优良种猪、 猪精及猪人工授精技术的管理， 确保实现良种化， 提高生猪品质。二是健全以政府为主体的动物防疫责任体系， 科学编制免疫计划， 加强重大动物疫病的综合防控指导， 强化各种动物疫病的免疫制度， 对猪瘟、口蹄疫、 蓝耳病等重大动物疫病依法实行强制免疫， 建立免疫档案， 全面推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设， 提升综合防控水平;加快江州区动物疫控中心兽医实验室的建设验收步伐， 加强动物免疫与疫病监测， 做好动物疫病的预报预警工作;加强基层乡镇兽医站及村级动物防疫队伍的建设， 加强基层基础设施建设， 确保冷链设备充足， 人手一份;加强对村级动物防治员的技术业务培训， 及时更新知识， 不断提升业务水平。三是强化市场监管力度， 加大对饲料、 兽药等投入品的生产、 经营、 使用等的执法监管， 对生猪养殖场(户)严格实行登记备案制度， 加强生猪养殖档案的记录、 规范填写以及保管等管理工作， 保障生猪产品质量安全。四是不断充实动物卫生监督所的人员， 建立执法长效机制， 加强人员的培训， 加大兽医监督卫生执法力度， 确保监督执法的力量。

     5．4  不断创新机制， 增强产业发展动力。

     一是整合现有资源， 大力发展“公司 + 基地 + 农户” 的生产模式， 以新和厚德猪场及正大畜牧有限公司提供优良种猪和商品仔猪， 饲料企业配送饲料， 公司为养猪户提供贷款担保， 公司负责产前、 产中、 产后服务， 农户负责养猪， 保险公司提供保险服务。二是建立长效治污机制， 引进多种治污示范模式， 出台治理模式的具体要求和标准;按区域、 按养殖规模收取排污费， 多渠道筹措治污资金投入。三是借鉴山羊圈养合作社的成功经验， 鼓励和引导以养殖户为主体的规范化、 专业化的养猪专业合作社并向社员统一提供生猪品种、 饲料、 防疫、 养殖技术指导，统一收购销售， 农户按标准进行规模养殖的“寄养” 模式。四是推广采用标准化生猪养殖的“预处理 + 厌氧处理 + 缺氧好氧处理” 的三级处理标准，大力推广 “生态养殖 + 沼气 + 绿色种植” 和 EM 等微生物发酵剂降低排放的生产模式， 发展循环农业， 实现种植业与养殖业的有机结合。

     5．5  加强宣传和技术培训工作， 创造品牌效应。

     一是建立江州区畜牧兽医技术信息平台， 充分发挥平台的作用， 及时对生猪生产、 加工、 市场信息的收集和发布， 力争与国内行业网站对接， 实现网上营销。二是加强宣传， 以太平街道的“香猪” ， 旅部的“野猪” 为载体， 因地制宜发掘和发展特色畜牧养殖业， 打造独具特色的 “一村一品” 现代畜牧业， 不断提升我区特色生猪的知名度。三是加强养殖技术培训， 巩固和扩大“香猪” 和“野猪” 的养殖影响力， 努力打造江州区的特色生猪养殖品牌。

     5．6  强化人员的培训和管理，加强与广西大学动物科学技术学院、 正大畜牧有限公司等专业院校及企业的合作， 建立专业院校学生实习基地和技术人员的培训基地;制定长效的技术人员、 新型农民培训机制， 定期邀请区内外专业院校的专家教授来授课， 及时更新技术和专业知识;不断创新工作机制，解决管理和记录相互脱节的问题， 养殖场要确保专人负责填写各种记录， 认真落实生猪养殖可追溯体系建设;区畜牧站、 疫控中心应选送责任心强、 年轻有为的专业技术人员到区内外对口单位深造、 学习， 鼓励和支持开展“产、 学、 研” 相结合的科研活动， 为我区的生猪产业建设提供人才支撑和智力保障。

     5．7  完善政策激励机制， 加大产业扶持力度。

     一是抓住国家政策机遇， 以项目建设为契机， 做好项目的策划、 编制等相关工作， 争取更多的国家资金支持。二是认真落实畜牧业的保险政策， 在 2014年已经参保的 5 500 头生猪的基础上， 继续引导和鼓励更多的规模养殖户参加生猪保险， 提高抵御自然风险能力。三是鼓励金融资金、 社会资金投入畜牧产业发展， 简化贷款担保手续， 降低担保门槛， 解决生猪产业发展融资难的问题;强化项目资金管理， 做到专款专用;加强日常资料的收集、 整理， 确保项目实施不变样。四是对符合种养结合、 生态循环要求的养殖基地建设， 优先配套安排沼气建设、“节能减排” 环保治理、 农村公路“村村通” 工程、“一事一议” 财政奖补 、 “美丽广西清洁乡村” 等新农村建设项目。五是转变以往政策补贴方式， 对政府实施的猪肉物价补贴， 直接补给生猪养殖户， 以鼓励产业的健康持续发展。

     （崇左市江州区动物疫控中心  向旭升；崇左市江州区新和镇畜牧兽医站  向旭锋）

上一篇： 提高广西娟姗牛繁殖性能的几点措施

下一篇： 海南首笔罗非鱼养殖收入保险落地