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摘要：文章通过对天津市相关企业及主管部门的调查研究，针对天津市动保产业总体规模不大、效益不高，以及创新体系不完善的现状和当前京津冀协同发展的契机，从技术创新、行业整合和政策体系建设三个方面提出改善性建议。
随着我国养殖业的快速发展和动物疫病防控需求的不断提升， 对动物保健产业发展和技术创新提出了新的要求。天津市动保产业尽管取得了较快发展，但相比产业发展先进地区， 在产业规模和产品研发能力方面仍存在一定差距。国内动保产业正处于整合发展的关键时期， 天津市必须抢抓发展良机， 加快实现创新发展 。《天津 “十二五” 农业产业发展规划》 提出 “把农业高新技术产业作为天津农业战略性产业，重点发展以种业、 疫苗、 高端生物制品等为主的高端产品，服务全国，走向世界”，为天津兽药行业发展提出了发展方向和目标。
1 天津市动保产业发展现状
天津市是国内最早开始动保产品研发与生产的地区之一， 集中了一批兽药和饲料研发与生产的龙头企业， 拥有较强的创新能力和产业基础。天津市动保产业主要包括兽药和饲料两大领域。近年来， 天津市动保产业规模和发展质量均得到较大幅度提升， 产业创新体系建设不断完善， 一批具有自主知识产权的兽药品种占据市场主导地位， 动保产业国内综合竞争力显著提升。
1．1 产业规模实现快速增长
2012 年， 天津市动保产业产值超过 100 亿元， 比2010 年翻了一番， 其中兽药产业产值增长 2．5 倍。兽药产业形成了年产生物制剂 30 万 L、 注射液65． 48 万 L、 口服液 113．6 万 L， 粉剂散剂预混剂1．58 万 t、 片剂 11．12 万 t、 各类饲料 273．3 万 t 的生产能力。培育形成了瑞普(天津) 生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司、 挑战(天津)动物药业有限公司、 天津市新星兽药厂、 天津正大饲料科技有限公司、 大成万达(天津)有限公司等兽药和饲料生产与研发龙头企业， 拥有较强的创新能力和产业基础， 其中瑞普(天津)生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司进入全国兽药生产企业 10 强。
1．2 部分兽药产品处于产业领先地位
天津市兽药产品基本覆盖生物制品、 化学制剂、中兽药和药物添加剂等所有剂型， 兽药质量持续居国内前列， 在全国具有良好的认知度， 技术研发和产品开发能力处于产业领先地位， 自主研发的 H9 亚型禽流感灭活疫苗、 鸡新城疫疫苗、 转移因子口服液等创新产品居国内市场第一位， 缓控释制剂、 卵黄抗体、中兽药颗粒剂、 干扰素等新兽药产量居全国前列。
1．3 产业创新体系建设初见成效
天津市拥有动物疫病防控国家级创新平台 3 个，省市级创新平台 5 个， 以及一批市级企业技术中心，产业技术创新体系建设初见成效。兽药从业人数中，具有本科学历的占 39．79%， 硕士占 4．12%， 博士占0．87%， 分别高于全国平均水平 18．38、 1.09 和0．23 百分点， 产业从业人员整体层次较高。天津市所处的环渤海地区产学研资源丰富， 拥有相关高校和科研院所 40 余家， 动物疫病防控创新产品和技术占到全国的 30% 以上。目前， 瑞普(天津)生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司等龙头企业已与国内外兽药研发机构和企业建立了较为密切的产学研合作关系。
1．4 产业集中度较高
截至 2012 年底， 天津市共有各类动保企业300 余家， 兽药生产企业 36 家， 瑞普(天津)生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司、 挑战(天津)动物药业有限公司等大型兽药企业销售收入约占全市的 80%以上， 并集中了几乎全部的企业创新资源。饲料企业近 270 家。年产 2 万 t 以上的企业 40 余家， 仅占饲料企业数量的 1/6 左右， 但总产量达到190.94万t，占全产业的 68%。动保产业产业集中度较高， 有助于天津市把握国内动保产业整合发展的机遇， 形成以大型综合性企业为龙头， 专业化中小企业为主体的产业链。
尽管天津市动保产业发展取得了显著成效， 但与国内动保产业总体发展需求和天津市加快创新型城市的需求相比， 仍存在一定不足。一是产业总体规模不大、 效益不高。天津市兽药产业产值仅占全国的2． 47%， 居全国第 12 名。产业毛利率 33．1%， 低于全国平均水平 2 百分点。二是产业创新体系建设仍有待完善， 大部分中小型企业尚未建立研发机构， 产业对国内外创新资源的聚集和利用仍然较弱。三是兽药一、 二类新药和单品销售超亿元的产品依然较少， 与国内兽药研发大省相比仍有较大差距。
2 天津市动保产业发展对策分析
2．1 加快推进天津市兽药产业创新体系建设
2．1．1 建立天津市兽药产业创新联盟
充分利用天津市兽用化学药产业技术创新战略联盟提升为国家级产业创新联盟的机遇， 进一步拓展联盟范围， 力争在更多兽药细分领域主导建立国家级产业创新联盟。国家级创新联盟要积极参与国家政策的研究制定， 积极争取产业标准、 检测、 评定资质， 吸引国家级工程中心、 参考实验室等重大创新资源来津聚集。整合全市创新资源， 加快组建天津市兽药产业创新联盟。联盟应积极引导企业开展技术合作， 成为天津市兽药领域重大技术和产品开发的提出者、 组织者和实施者， 并成为政府管理部门科学决策的智库。
2．1．2 建设一批兽药技术研发平台
以龙头企业为核心， 积极引导天津市兽药企业参与， 围绕兽药各领域技术创新和新产品开发需求， 通过面向全球的产学研合作， 建立产业工程技术中心， 开展产业关键技术开发。以天津本市企业为主体， 以大学、 科研院所为支撑， 建设一批兽药重点实验室， 积极开展产业共性、基础技术的开发， 不断提升各类研发平台创新能力，力争上升成为国家级兽药领域技术创新平台。
2．1．3 引导和支持企业建设研发机构
重点支持瑞普(天津)生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司、 挑战(天津)动物药业有限公司等天津市龙头企业通过产学研合作， 立足企业优势和市场需求，建设综合性企业研究院， 使各企业研究院成为天津市兽药新产品研发与创制的核心力量。鼓励条件成熟的兽药企业建设企业技术中心， 并根据建设进展和创新成效， 选取优秀企业技术中心， 通过加强资金支持和政策引导， 建设企业研究院。鼓励和支持全市所有兽药企业与大学、 科研机构建立技术合作关系， 全面提升天津市兽药企业自主创新能力。
2．1．4 着力推动兽药产业产学研合作
积极引导兽药产业开展以企业为主体的产学研合作， 鼓励和支持中小企业利用多种渠道和方式， 积极与国内外兽药研发机构和企业进行成果对接， 开展兽药新技术、 新品种的引进和转化， 逐步形成龙头企业自主创新， 中小企业承接转化的天津市兽药产业技术研发 － 转化体系。
2．1．5 建立高效的创新成果“孵化” 体系
推动产业、科技、金融的有效结合，不断创新产业发展模式，将金融服务、科技创新与商业模式有机结合，建立涵盖产业基金、天使投资、风险投资、担保贷 、“孵化器”一体式专业化金融服务体系，以金融为手段，以技术为纽带，加快整合和掌控产业上中下游核心优质资源， 形成一批在动物药品细分市场具有较强竞争力的新产品、新技术，全面提升天津市兽药产业国际竞争力。
2．2 着力推动兽药新技术和产品的研发与引进
2．2．1 自主研发和引进一批重大兽药新产品和新技术
围绕重大新产品的开发和现有产品的升级改造，加快兽药新产品和新技术研发。在兽药领域， 重点开发禽流感病毒(H5N1 亚型)DNA 疫苗、 禽网状内皮组织增生症亚单位疫苗、 H9 亚型禽流感活载体疫苗等一批生物制剂， 北芪五加颗粒、 丁香总酚、 肠速康注射剂、 肠黏膜修复剂等一批中兽药， 酪酸菌活菌制剂、微生物源抗生素、 肉蛋奶品质改进饲料添加剂， 以及其他微生态制剂、 生物活性肽等一批饲料添加剂产品。以企业为主体， 强化政府服务， 通过多种渠道， 重点引进喹赛多、 猪瘟 － 蓝耳二联疫苗、 猪腹泻三联苗等一批具有国际先进水平和单品产值超亿元的核心大品种。到 2015 年， 共引进 30 项兽药新成果来天津市熟化、 转化。优先支持中小企业承接成果转化。
2．2．2 研发、引进和应用推广一批产业重大共性技术成果
强化产学研合作， 重点开发畜禽肠道健康营养技术、 增强畜禽免疫机能的营养调节技术、 中药发酵技术、 喷雾干燥技术、 右旋糖酐铁合成及制剂技术、大规模疫苗悬浮培养技术、 中兽药有效部位活性成分的提取 － 分离 － 确证技术等 30 项兽药基础与关键技术， 为兽药新产品的开发提供技术支撑。
2．2．3 加强应用基础性技术的超前研发
以养殖业发展需求为导向， 跟踪国内外技术发展趋势， 开展关键、 基础技术研发的超前布局， 重点开展:病毒样颗粒(VLP)疫苗技术、 抗原表位筛选与抗原分子设计、 动物病原功能基因组学研究、 畜禽产品品质改良的营养调节技术、 饲料添加剂安全风险评估与控制关键技术、 畜禽肠道结构与功能研究平台及中兽药、 自体源筛选高活性菌种、 饲料添加剂创制与应用研究等 50项产业前沿技术研发，为推动产业整体技术水平提升做好技术储备。
2．3 加快兽药产业科技金融创新
2．3．1 推动兽药产业与银行开展全产业银企对接。
进一步推进国家及天津市已出台的各项科技和金融相关政策的落实， 用好用足现有政策。由天津市科学技术委员会牵头， 联合人民银行天津分行、 天津市人民教育金融服务办公室等相关部门共同遴选 2 ～3 家具有服务兽药产业以及农业发展意愿的金融机构作为重点合作银行， 推动兽药产业与合作银行进行整体对接， 允许和鼓励合作银行优先选取兽药领域“小巨人周转金” 项目开展贴息贷款业务。
2．3．2 设立兽药产业创新专项资金
由天津市科学技术委员会整合现有兽药领域科技计划项目经费， 并逐步扩大资金规模， 设立兽药创新专项， 重点支持兽药领域战略研究、 重大技术和产品研发与引进转化，以及企业围绕技术链和产业链开展的兼并重组。充分发挥财政资金的引导和撬动作用， 带动企业和商业资本加大对兽药领域的投入力度， 形成多渠道、 多元化的推动天津市兽药产业创新发展的投融资体系。
2．3．3 推动兽药产业开展科技金融创新
组织天津市兽药产业企业建立信用互保机制， 引导兽药企业建立产业风险抵押金， 提升产业整体信用水平和风险防控能力。引导和支持兽药龙头企业联合风险投资机构联合成立兽药产业基金。鼓励具备一定条件的兽药企业建立技术创新基金和风险投资基金， 建立科技型企业 “孵化器” ， 聚集一批先进创新成果进入“孵化器” 熟化， 聚集一批具有较强创新能力的中小企业“孵化” 。
2．4 着力推动兽药企业聚集和整合
2．4．1 加快培育和引进兽药龙头企业
培育和引进并重。通过项目和政策支持， 引导和推动瑞普(天津)生物药业有限公司、 天津生机集团股份有限公司、 挑战(天津)动物药业有限公司等天津市兽药龙头企业以技术创新为支撑进一步做大做强。选取一批具有一定实力和发展潜力的龙头企业， 开展上市培训与辅导， 用好用足天津市支持企业上市的各项政策， 积极推动 5 家左右企业上市。积极吸引国内外高水平兽药企业来津设立成果转化基地， 加快培育一批具有一定技术创新能力的中小型兽药企业。
2．4．2 着力推动兽药产业整合
加强上下游企业对接， 充分发挥技术和资本纽带作用， 以大型企业为龙头， 整合天津市兽药中小企业， 培育 5 家左右具有较强市场竞争力和产业影响力的兽药企业集团。充分利用国家鼓励和推动农业规模化发展的有利时机， 积极引导和支持天津市兽药企业与国内种养殖企业和原料剂企业双向对接， 重点打造兽药—饲料—养殖、中药种植—中药提取物—中兽药、 化学原料药—中间体—化学药等产业链， 形成 5 个细分行业产业战略联盟。
2．5 政策体系保障
2．5．1 强化组织领导
建立由天津市科学技术委员会牵头， 天津市农村工作委员会、 天津市畜牧兽医局、天津市发展改革委员会、 天津市人民政府金融服务办公室等相关机构共同参与的工作会商机制， 协调解决天津市兽药产业行业整合、 技术创新、 新药审批、 成果推广应用等问题， 共同研究制定行业发展的相关政策措施， 形成合力， 共同推进天津市兽药产业创新发展。
2．5．2 加强企业服务能力
结合天津市推动科技型中小企业发展和帮扶工作， 组织专业咨询机构面向全市兽药生产企业和饲料生产企业开展“一企一策” 诊断工作， 帮助企业制定技术创新和发展规划。积极引导和鼓励技术转移、 信息咨询、 知识产权、 投融资咨询等社会中介服务机构加强与兽药企业， 特别是科技型中小兽药企业的对接， 为企业发展提供全方位咨询服务， 帮助企业做大做强。
2．5．3 加大“招商引智”力度
面向国内外产业和创新资源， 充分利用滨海新区开发开放和天津市推动科技型中小企业发展的有利时机， 进一步加大“招商引智” 力度， 积极吸引一批海内外兽药龙头企业在天津市设立研发分支机构和生产基地。利用创新平台和“孵化”体系，吸引一批海内外高端人才和创新团队来天津市创新创业。
2．5．4 组织开展产业发展战略研究工作
以产业协会为主体， 相关研究与咨询机构共同参与， 开展推动天津市兽药产业发展战略及相关研究工作， 研究制定天津市兽药产业整体及细分产业发展规划， 及时跟踪和发布国内外产业发展动向、 技术研发趋势、 兽药市场分析与评估、 产业投融资咨询等信息， 为天津市兽药产业发展提供支撑服务。
2．5．5 加快建立产业统计制度
联合天津市农村工作委员会、 天津市统计局、 产业协会以及中国兽药协会等部门和机构， 共同研究制定具有科学性、 全面性、可比性的天津市兽药产业统计标准体系， 建立信息上报、 分析和发布制度， 为管理部门把握产业发展动向，制定相关政策提供决策依据。
（天津商业大学公共管理学院 王元明；天津市科学技术信息研究所 徐大海）
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