奶价下跌对乌鲁木齐市奶牛养殖业的影响

     摘要：调查3家规模化奶牛场、3个家庭牛场、9家奶农合作社奶站，2014年12月和2014年1月相比，企业收购生奶的平均价格分别下降16%、24%、45%，以奶农合作社生奶价格的降幅最大。奶价持续下降使合作社奶站挤奶户减少59.4%、奶牛存栏减 少63.1%、收奶量减少78.3%。由于企业对合作社奶站生奶的收购价低于牛奶生产成本，造成养奶牛亏损，致使部分奶农卖牛转产，有的奶站和奶农则将生奶直接上市销售。本文针对奶牛养殖业现状提出了意见和建议。

     2014年下半年以来，受进口乳制品冲击等因素的影响，国内奶业市场又出现“奶剩”、“卖奶难”，养殖户倒奶、卖牛的现象时有发生，乌鲁木齐市奶牛养殖业也深受其害，乳品企业限奶、拒奶，生鲜奶价格呈现持续下降趋势，部分奶牛养殖户开始出售奶牛，有的则转产养肉牛。2015年元月笔者对乌鲁木齐市奶牛养殖业现状进行了调查。

     1 奶牛存栏和生奶交售量的变化

     1.1 规模化牛场和家庭牛场

     调查了3家规模化牛场（其中1家为大型合作社的规模化牛场）和3个家庭牛场。2014年和2013年相比，规模化牛场的奶牛存栏增长14.6%，生奶交售量增加25.8%；家庭牛场的奶牛存栏减少10.5%，生奶交售量下降27.5%。见表1。

     1.2 奶农合作社奶站

     共调查9家奶农合作社奶站。这些奶站均有挤奶厅，奶农在养殖小区养牛、到挤奶厅集中挤奶，并将牛奶交给奶站，再由奶站向企业交售。奶站也收购散户奶农（非合作社成员）交售的生奶。2014年和2013年相比，挤奶户数减少59.4%，奶牛存栏减少63.1%，收奶量减少78.3%。见表2。
     
     2 奶价下跌对奶牛养殖业的影响

     乌鲁木齐市生奶价格在2013年11月至2014年1月达到历史最高水平。据新疆维吾尔自治区畜牧厅计财处公布的畜产品及饲料集市平均价格，乌鲁木齐市天山区2013年6月生鲜奶价为4.8元/kg，11月升至5.45元/kg，12月升至5.78元/kg，2014年1月升至5.88元/kg，此后逐渐下跌，至6月跌至3.9元/kg，11月跌至3.8元/kg，12月回升至4元/kg。2014年12月和1月相比，生鲜奶集市价跌幅达32%。与此同时，企业收购生奶价也大幅下跌。规模化牛场从年初的5元/kg跌至年底的4.2元/kg，跌幅16%；家庭牛场从年初的4.6元/kg跌至年底的3.5元/kg，跌幅24%；奶农合作社则从年初的4.2元/kg跌至年底的2.3元/kg，跌幅45%，个别企业收购价甚至低于2元/kg。根据上述奶价及不同性质奶牛养殖场的生产成本情况，规模化牛场尚有10%左右的利润，奶牛存栏仍有所增长；家庭牛场属保本微利，目前尚可维持，但奶牛存栏已有减少；合作社及散户奶农则处于亏损状态，出现卖牛转产，奶牛数量呈大幅下降的趋势。总体讲，这次奶价下跌由于跌幅不同，对规模化牛场影响不大，对家庭牛场有一定的负面影响，对于尚未实行统一经营的奶农合作社和散户奶农则产生严重的影响，约有1/3合作社奶站被迫关闭。

     3 部分奶站转变销售模式和经营方式

     乌鲁木齐市共有15家生奶收购站（简称奶站），其中13家有挤奶厅和管道式挤奶设备，2家（均为家庭牛场）使用手推式移动挤奶机。奶价下跌后由于挤奶牛减少，部分挤奶厅已停止使用。虽然奶站和乳品加工企业均签订了生奶交售/收购合同，但奶价随行就市，根据市场行情而变化。由于乳品企业收购奶农合作社的奶价低于牛奶成本价，有的企业甚至停止收购合作社奶站的牛奶，导致部分奶站开始转变经营模式，将过去交售给企业的生奶直接上市销售，其中有的合作社组织了专业的销售队伍，在市区多处布点，可将生产的牛奶全部售出，零售价5~6元/kg，比直接交售给企业增加50%~100%，除去销售费用，仍可有20%左右的利润。有的合作社在当地政府的支持下，在乡镇和市区开办“奶吧”，销售自制的巴氏杀菌奶、酸奶等产品，为解决“卖奶难”的问题闯出了一条新路。

     4 对乌鲁木齐市奶业健康发展的建议

     4.1 加快奶产业一体化进程

     乌鲁木齐市的几家乳品企业（不含兵团第12师的乳企）基本没有自建的奶牛养殖场，其奶源主要靠合同牛场或合作社供应。由于利益联结机制不紧密，在奶业形势发生重大转折的关键时刻，双方都有可能罔顾对方利益，任意抬高或降低奶价，导致奶业整体受挫。建议奶业主管部门进一步协调乳企和牛场或合作社的关系，探讨深入合作的方式和途径，鼓励乳企和有条件的牛场或合作社实行相互参股，并在政策上给以支持和引导，使双方风险共担、互利共赢，逐步实现奶产业一体化经营。

     4.2 奶农合作社应建立规模化奶牛场，提高牛群品质和生奶质量

     和规模化奶牛场相比，奶农合作社奶站和养殖小区普遍存在饲养管理水平较低、基础设施较差、牛群质量参差不齐、生奶质量不稳定等问题。目前有的合作社仅仅实现了统一防检疫、统一挤奶、统一交售，而在饲料饲养、配种繁殖、牛群管理等方面仍然各行其是，这就必然影响奶牛产量、生奶质量和经济效益。因此奶农合作社一定要制订明确的发展目标和规划，改变小区养殖、分散养殖的现状，建立规模化奶牛场，健全组织构架、完善基础设施、适当扩大养殖规模、实行科学养殖和标准化养殖，提高饲养管理水平、生奶质量和经济效益。政府主管部门和乳企对有条件的合作社应给以扶持，对于条件不具备又不愿改进提高的合作社则应劝其转产。

     4.3 规范生奶交售/收购合同

     生奶交售/收购合同是奶牛养殖者和乳品企业双方依法订立的有关权利和义务的协议。当前由于奶农合作社奶站条件较差，奶源数量和生奶质量不稳定，有的加工企业将合作社奶站的生奶视作“补充奶源”或“临时奶源”，不仅生奶收购价明显低于规模化牛场，而且在缺奶时每天按时拉运，奶多时找个借口少拉甚至不拉；而有的合作社奶站也不遵守规则，同时和几家企业签订合同，甚至在奶源紧张时向未签订合同的企业高价出售生奶。因此企农双方都应该加强合同意识，尊重合同的法律地位，规范合同内容和条款，一经签订就应该严格执行。

     4.4 实行生奶质量“第三方检测”

     生奶质量的“第三方检测”是实现原料奶公平、公正、公开定价，维护奶牛养殖者利益，确保奶业健康发展的关键措施。它需要在奶业主管部门的协调下成立独立的组织机构，安排专职人员在收奶时进行现场操作或取样，并将测定结果及时反馈给企业和奶站，作为对生奶进行定价的依据。根据乌鲁木齐市的具体情况，建议在乌鲁木齐市农产品质量安全检测中心设立专门的牛奶质量检测室，负责对奶站交售给乳品企业的牛奶进行现场检测。第三方检测所需费用可由企业和奶牛养殖者分担，在运作初期也可由政府给以一定补助。

     4.5 强化生散奶市场监管

     奶价下跌以及部分企业限奶、拒奶导致生散奶上市量激增，也带来更多的安全隐患。据调查，乌鲁木齐市生散奶各项理化指标的平均值符合国标《生乳》（GB19301）的规定，但不同销售点之间差异显著，单项指标合格率56.8%~83.3%，全部检验指标合格者仅为37.8%，个别销售点的生散奶有掺水、掺碱、抗生素残留或亚硝酸盐超标等问题，存在较大的安全隐患。由于监管不力，各销售点普遍存在证件（定点销售证、奶畜健康证、销售人员健康证）不全、不规范，过期或缺失等现象[5，6]。因此奶业管理部门应强化生散奶市场监管，定期检查生散奶销售点，检测生散奶质量指标，对销售不合格产品者及时进行警示、通报和处罚，保障消费者合法权益和身体健康。同时，要深入开展牛乳质量安全和科学饮奶知识的宣传，增强广大市民的自我保护意识，引导消费者选用新鲜、营养、健康、安全的巴氏奶。

     （乌鲁木齐高新区（新市区）六十户乡兽医站  杨 玲；乌鲁木齐市动物疾病控制与诊断中心  王文秀 ，陆东林；乌鲁木齐市奶业协会   陆东林）

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