李建国代表：建立政府引导机制弥补奶业“短板”

　　面对当前新疆奶业较为严峻的形势，全国人大代表、昌吉回族自治州党委书记李建国建议，建立政府引导机制，加快缓解奶业低潮期对中国奶产业带来的破坏性冲击和对奶牛养殖户持续亏损的压力;强化对生鲜乳品质量安全的监管，从源头就生产出优质乳，提高综合竞争力，这样才有利于新疆奶业的持续、健康发展。

　　李建国说，自2014年3月以来，受进口奶粉大幅降价，国内乳品消费不振等因素影响，新疆奶业受到巨大冲击，奶牛存栏、奶产量及奶价均大幅下降。

　　李建国举例说，作为新疆奶业发展标志的昌吉州，奶牛存栏增长比例和生鲜乳收购站都有所减少和萎缩，截至2014年末，全州已关停生鲜乳收购站8家，部分收购站日收购生鲜乳不足300公斤，处于半瘫痪状态，奶牛散户养殖更是举步维艰，“倒奶”“杀牛”时有发生。

　　“除去市场低迷的因素，新疆奶业自身也有不少‘短板’。”李建国分析，由于新疆地方各级财政收入不具有强大的以工补农，支持提升奶业发展的能力，全区奶产业一直处于基础设施差、机械化水平低、专业技术人员和管理人才短缺，乳品加工整体发展水平较低，产业带动力不强，抵御市场风险能力薄弱的状态。

　　为此，李建国建议国家针对行业规范出台乳品管理相关规定，如还原乳的生产检测和产品强制标注管理等办法，通过相关政策的出台调节和影响市场需求取向，加快缓解奶业低潮期对中国奶产业带来的破坏性冲击和对奶牛养殖户持续亏损的压力。

　　“还要从国家层面进一步加大对奶业生产源头性监管治理力度，健全各省区特别是省级以下生鲜乳质量安全监管机构，规范和强化奶农和奶企养殖、收购生鲜乳标准和行为，从源头提高生鲜乳质量安全水平，提振消费信心。”李建国说。

　　李建国认为，新疆具有生产有机乳品的优良生态环境条件和优质乳品产业发展基础，希望国家加大对新疆优质乳品生产基地建设和乳品加工龙头企业的政策扶持力度;引导和鼓励边疆地区奶企组织带领奶牛养殖户发展合作社标准化、规模化生产;设立“学生饮用奶计划”推广补助项目，继续扩大该计划推广覆盖面，在持续改善新疆各族中小学生体质的同时，带动新疆等西部边疆少数民族地区奶业可持续健康发展。

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