适应新常态 理清新思路 加快推动上海城郊型畜牧业创新转型发展

     为研判畜牧行业新形势，总结2014年畜牧兽医工作，部署2015年重点工作，2月4日市农委召开上海市畜牧兽医工作视频会议，各区、县农委和光明食品（集团）有限公司设分会场。市委农办、市农委邵林初同志出席主会场并讲话。

     2014年，本市按照畜牧业“保供应、保安全、保生态”的总要求，认真贯彻落实各项扶持政策，深入推进畜禽标准规模养殖，严格监控兽药饲料等畜牧投入品和畜产品安全，有效应对人感染H7N9流感疫情和小反刍兽疫等疫情，扎实做好上海亚信峰会、上海环球马术赛等重大活动的动物卫生保障工作，全年生产保持基本稳定，地产畜产品安全总体可控。2014年，全市生猪出栏290万头，生猪规模化率76.7%。奶牛存栏7.49万头，鲜奶累计产量34.89万吨，奶牛平均单产达9078公斤，均达历史最高水平。家禽累计出栏2201万只，同比下降17.3%；蛋鸡存栏347万只，同比增长11.8%；鸡蛋产量3.92万吨，同比增长11.79%。

     近几年，畜牧业发展面临着一系列新常态：畜产品消费增长动力减弱，畜禽养殖利润空间遭遇价格“天花板”下移和成本“地板”抬升的双重挤压；畜牧业发展的资源环境压力持续加大，可用于新建扩建规模养殖场的土地少之又少；重大动物疫情和畜产品安全事件不断冲击生产和消费，非传统风险因素明显增加；国内外主要畜产品价格严重倒挂，进口增加的势头难以逆转。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”乃至今后更长一段时间畜牧业转型发展的关键一年。各级农业和畜牧兽医部门将继续发扬改革创新精神，努力做好四项重点工作。一是着力承接好畜禽屠宰行业管理和监督执法工作。在郊区畜禽屠宰职能移交完毕的基础上，依法加强对定点屠宰企业的日常监管。扎实开展畜禽屠宰专项整治行动，严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为。二是着力编制好全市养殖业发展布局规划。在坚持主要畜产品最低保有量制度的基础上，结合永久基本农田划定，根据生态承载能力确定本市实际养殖量，编制实施上海市养殖业发展布局规划，建设资源节约型、环境友好型畜牧业。三是着力推进畜禽不规范养殖整治工作。对外来养殖户、环境脏乱差的养殖点、城乡接合部及田间空地、林地等重点区域集中开展不规范畜禽养殖专项整治。推进2720户不规范畜禽养殖场户的退养任务，有效制止新的不规范养殖点形成。四是着力做好生鲜乳价格市场化改革工作。本着平稳过渡、逐步推进的原则，积极引导本市生鲜乳价格的市场化改革，探索建立由终端市场价格传导的符合市场经济规律的生鲜乳价格形成机制。

     2015年，本市各级农业和畜牧兽医部门将在市委、市政府的正确领导下，继续做好畜牧兽医业各项基础工作。一是在规模养殖方面，再出新成绩。各区县加快完成已批复的畜牧标准化生态养殖基地建设项目和现代农业生产发展资金项目进度，光明食品集团要完成生猪、肉鸡标准化规模养殖场建设，尽快形成新的生产能力。完成规模化养殖场污染减排工程，谋划好第六轮“环保三年行动计划”有关项目。二是在依法治疫方面，再上新水平。完善重大动物疫病防控政策，认真落实各项防控措施，争取在畜禽场疾病净化工作上有所突破。突出动物卫生监督执法，推进官方兽医管理制度，健全基层官方兽医队伍。完善病死畜禽无害化收集和处理体系，推进崇明动物无害化处理中心和市动物无害化处理中心项目建设。三是在安全监管方面，再上新台阶。加强兽药、饲料生产企业的日常监管，健全兽药、饲料产品质量追溯制度。加强流通环节监管，整顿和规范市场经营秩序，坚决查处“三无”产品。突出抓好使用环节的监管，坚决打击使用违禁药物以及非法添加物的行为。深入开展生鲜乳违禁物质专项整治行动，保障生鲜乳质量安全。四要在科技兴牧方面，再出新成果。切实发挥生猪产业技术体系的功能，力争在关键技术研究上取得突破，在技术成果应用上取得实效。推动东滩种猪生产基地由生产销售型向科技研发型企业转变，紧跟美国育种技术，培育高附加值的高端种猪。支持建立中欧奶牛育种技术中心，引进奶牛全基因组技术，缩短与国际技术的差距。

     各区县农委分管领导，畜牧兽医办、动物疫病预防控制中心（农产品质量安全检测中心）、农业执法大队（动物卫生监督所）负责人；畜牧业重点乡镇分管领导、畜牧兽医站站长；畜禽屠宰企业、标准化畜禽养殖场、兽药和饲料生产经营企业负责人；光明食品（集团）有限公司相关部门负责人，集团所属有关公司负责人在各分会场参加了视频会议。

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