从2007年到2013年，铜仁市生猪生产快速发展，产量持续增加，成为铜仁市农村经济发展的主导产业。生猪存栏、能繁母猪存栏、生猪出栏和猪肉产量年均增长率分别达到3.08%、2.91%、5.08%、4.78%；2013年猪肉产量占肉类的比重为82.5%，人均占有量达到46.48kg。

   

 

     “十一五”以来，铜仁市把畜禽良繁体系建设作为发展生态畜牧业的核心，实施生猪良种“内推外引”工程，建设良种猪场175个，其中，地方猪种遗传资源江口萝卜猪种猪场5个，黔北黑猪种猪场1个，黔东花猪种猪场1个；四川铁骑力士集团从美国引进500头原种猪在铜仁市碧江区建设的原种猪场已全部投入生产，四川华西希望集团在松桃县建设饲养良种能繁母猪5000头规模的现代化种猪场将于2014年5月投入生产，猪改点1535个，形成了市、县、乡三级生猪良种繁育体系，良种猪实现了自给。

     随着农业产业化的发展，铜仁市以培育壮大畜牧龙头企业为重点，以标准化规模养殖为抓手，积极发展畜牧业专业合作经济组织，畜牧业龙头企业和专业合作组织不断涌现，全市已建成省级畜牧龙头企业8个、市级47个、县级33个；畜产品加工企业10家，其中年产值1亿元的畜产品加工企业2个；落户铜仁市的四川华西希望集团建设30万头肉猪生产体系，年生产10万头种猪场的建设已基本完工；四川铁骑力士集团建设年出栏肉猪30万头的二期工程即将建成投产；江苏雨润集团建设年屠宰加工200万头生猪生产线屠宰加工企业，目前正在试运行过程中，即将正式投产；广东温氏集团也将于2014年6月入住铜仁市玉屏县，启动建设40万头肉猪生产体系。铜仁市已发展各类畜牧专业合作经济组织227个，会员8509人，涉及农户12145户，其中印江县梵净山养殖专业合作社入选“全国200个农民专业合作示范社”。通过公司和专业合作社带动，已初步形成了“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”等生猪产业化发展模式，从而推动了铜仁市生猪产业的发展。

     一是随着工业化和城镇化步伐的不断加快，农村劳动力外出打工和养殖成本增加，从事副业养猪的散养农户减少，而规模养殖的发展还不足以弥补散养户的退出，将在一定时期内影响生猪生产和市场供应；二是国家实施严格保护耕地政策，用地征用的审批难度加大，土地租赁成本增高，土地使用协调的难度加大；三是由于缺乏抵押担保，融资困难，银行贷款更困难，资金难的问题一直困扰着养殖户；四是由于机构改革，乡镇没有畜牧兽医服务机构，技术服务机构不健全，加之乡镇专业技术人员缺乏，甚至没有专职专用，同时养殖场缺乏专职技术人员，养殖场难以引进、吸收、应用先进的养猪技术，关键技术难掌握，特别是种猪场选育水平低、供种能力小，难以适应生产发展的需要。

     引入铜仁市的国内知名龙头企业目前正在建设过程中，现有龙头企业规模偏小，管理经验缺乏，产业链不长，增加值少，抗御市场风险能力弱，对养殖户带动作用不强，龙头效应不明显；多数农民专业合作组织松散，互利互惠的机制没有建立，没有起到产业化经营的基础作用；龙头企业、规模养殖场、专合组织等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了生猪产业化经营的发展。

     当前铜仁市生猪产业在畜牧业大发展、大流通的形势下，面临着国内重大动物疫病时有发生、活畜流通引发重大疫病危险不断增加的局面，加上技术服务机构不健全，一些乡镇基层的专业技术队伍不够稳定，动物疫病防控基础设施较差，发生动物疫病的风险依然存在。

     随着生猪规模养殖场数量的不断增加，猪场的规模不断扩大、生猪存栏量与猪肉产量逐年递增，但与规模养殖相适应和配套的排污技术设备及设施却严重滞后。养殖场（户）因粪污处理设施建设投资大、治理成本高，在建场或扩建时仅配套农业沼气工程，粪污处理的设施不全，有的粪污处理主要是直接外排到一个临时粪坑，或简单堆积发酵后直接对外排放，造成环境污染，给周边群众的生产、生活带来不利影响，不仅引发了难以解决的矛盾，更对周围的生态环境造成巨大压力。

     一是各级党委和政府应着力构建支持畜牧产业化发展的长效机制，出台产业发展相关配套优惠扶持政策，解决“用地难”，落实“双线”目标考核，兑现奖惩机制，尤其是对产业发展成效突出的县、乡（镇）要进行重点奖励。二是整合资金，扩展各级财政扶持生猪产业发展的政策，充分发挥财政资金的导向作用，引导社会、民间资本投资生猪产业；加大金融信贷协调力度，引导银行资本积极投入生猪产业建设；大力发展农村资金互助合作，建立担保机构，缓解农村信贷矛盾；加强落实养殖保险，降低生猪养殖风险，推动资金、人才、技术等资源要素向生猪产业建设配置，促进现代生猪产业跨越式发展。

     依托落户松桃的华西希望、落户碧江区的铁骑力士和江苏雨润、落户玉屏县的广东温氏等国内知名龙头企业，利用外来资本、技术和管理方式，支持和推动现有龙头企业实行战略性整合和重组，打造新型龙头企业群体；同时从实际出发，推进生猪标准化规模养殖和生态规模养殖方式快速发展，逐步提高生猪生产水平和可持续发展能力。加大支持畜牧产业合作经济组织的发展，探索总结合作经济组织运作模式，提高生猪养殖户生产规范化和组织化程度；充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化与农户的利益联结关系，形成“公司+基地+农户”、“专合组织+农户”等多种运作模式，采取“订单养殖”，让农民得到更多的实惠，推动生猪产业又好又快地发展。

     一是健全畜牧兽医服务机构，充实乡镇专业技术人员，做到畜牧兽医干部专职专用；加大对大中专学生到生猪规模养殖场就业或创业的支持力度；同时加大技术培训，切实提高从业人员的整体素质。二是加强生猪优良品种的选育和遗传改良、地方良种猪的保护与开发利用、生猪营养和饲料配制技术、生猪饲养环境控制技术和疫病防控技术等关键技术的研究，制定各项生产技术规程和标准，推进畜牧兽医科研成果的转化利用，提高科技入户率，提升整个生猪生产的科技水平。

     在生猪定点监测统计的基础上，加强对生猪生产、流通、销售各环节的监测，强化疫情监测预警，健全应急预案，提高突发重大动物疫情的应急处置能力；进一步明确各级政府是动物防疫的第一责任人，积极完善健全动物防疫冷链体系，推进动物及公共产品的产地检疫，大力推行动物防疫程序化免疫，防、检结合，健全生猪养殖档案，建立畜禽标识及其疫病溯源系统，逐步实现饲养、生产、经营各环节的全程追溯，切实提高疫病防控能力，降低疫病风险。

     强化《畜禽规模养殖污染防治条例》的贯彻执行，切实抓好生猪养殖的污染治理：一是新建规模养殖场要与优质蔬菜生产基地、优质林果、生态养殖园及优质有机肥生产厂等建设项目结合起来，大力发展生态循环农业，实现种养结合和粪污资源化利用；二是对养殖实施干清粪、雨污分流改造，配套沼气项目，实现达标排放，从源头上减少污水产生量。确保生态美化、环境优化、经济发展，营造一个温馨的人居环境，实现生猪产业的健康可持续发展。

(贵州省铜仁市畜牧兽医局，田宏智，肖正华)