曲靖市养殖环节兽药饲料使用情况调研报告

    兽药饲料是养殖业的主要投入品，它的合理、规范使用关系着养殖业的健康发展，关系着畜产品质量安全和人民群众的身体健康。为了解曲靖市畜禽规模养殖场兽药饲料安全使用状况，于2013年对全市畜禽规模养殖场进行调研，现将有关情况报告如下。

1基本情况
1.1曲靖市畜禽养殖概况
    曲靖市是畜牧业大市，2013年底经备案登记的规模养殖场共有2788个，其中规模养猪场1798个，养牛场343个，养羊场267个，禽类养殖场239个，兔养殖场139个。2013年肉猪出栏1515.49万头，肉牛出栏83.99万头，肉羊出栏237.49万只，禽类出栏327.72万羽，畜牧业产值现价261.4亿元，畜牧业收入153.6亿元，畜禽饲养量、肉类总产和畜牧业产值占全省五分之一强。曲靖是畜牧业大市，也是兽药饲料消耗大市。2013年全市有饲料生产企业32家(实际正常生产的企业有18家)，有饲料经营户1862家，兽药经营户315家，年消耗工业饲料约50万t，耗用兽药约3000余t。因本地无兽药生产企业，饲料生产企业规模较小，辖区内使用的100%兽药产品和90%的饲料产品为外埠产品。
1.2调查方法
    这次调查主要由曲靖市兽药饲料监察所牵头，各县(市)区兽药饲料质量监管部门共同参与完成。在调查中涉及有《兽药饲料使用环节专项检查情况统计表》(内容包括畜禽规模场检查数量、检查中发现的问题、宣传培训情况、质量安全监测情况)，并分别填写《养殖场兽药饲料数量使用情况登记表》(内容包括养殖场名称、负责人、电话、兽药、数量、产品名称、生产企业、证号等)、《养殖场“瘦肉精”检测情况登记表》等统一调查内容，每个县随机抽查一定的规模养殖场，采取现场走访、调查的方法，逐项调查。

2调研结果
    2013年9—12月20日，全市共调查畜禽规模养殖场1083个，其中猪场945个，禽场58个，牛场43个，羊场37个。调查显示:一是100%的畜禽规模养殖场均建立养殖档案，并有兽药、饲料使用记录台账，但大多数养殖场兽药、饲料使用记录不完整、不清楚，未认真按要求填写记录，兽药、饲料产品无法溯源，是否执行休药期规定无法查证。二是中小规模的养殖场缺乏专业技术人员。目前，除一些规模较大的养殖场有掌握专业技术的技术人员以外，一些以家庭生产为主要方式的养殖场(户)则没有技术人员，给养殖和安全用药用料带来隐患。三是养殖环节兽药、饲料产品质量状况不容乐观，在畜禽规模养殖场随机抽取饲料(含自配料)样品43批，检验合格32批，合格率为74.4%，比经营环节监督抽检低6.1个百分点。抽取兽药样品50批次，合格率为62%，比经营环节监督抽检低4.7个百分点。四是在检查的养殖场中未发现违禁添加物和禁用药品，对945个养猪场、43个养牛场、37个养羊场进行“瘦肉精”中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、氯丙那林、特布它林的监测，结果均为阴性。

3存在的问题和分析
    从调查情况来看，当前畜禽养殖环节用药用料方面总体形势是好的，为保障畜牧业生产健康发展和畜产品质量安全奠定了基础。但是，由于部分养殖场主法律意识淡薄，受利益驱使，违规使用添加剂、兽药产品的现象依然突出，畜产品质量存在一定的安全隐患。主要表现在以下几个方面。
3.1养殖场饲料使用方面的问题
(1)随意搭配饲料。随意添加饲料添加剂、药物饲料添加剂的现象较为突出，部分规模养殖场使用浓缩饲料、预混合饲料时没有按规定比例添加，凭经验自配使用，存在一定的盲目性。
(2)对饲料产品或原料进货把关不严，保存不当，导致饲料产品霉变、过期。
3.2养殖场兽药使用方面存在的问题
(1)部分养殖户对兽药使用台账不够重视。建立兽药台账是为理顺兽药市场秩序，保障动物产品安全而设立的。但部分养殖户对台账的作用认识不到位，认为台账的建立给他们增添了麻烦，有的则认为台账的建立不必过于认真，糊弄即可。这些想法造成了部分养殖户的台账记录不全，为兽药投入品的安全使用埋下了隐患。
(2)兽药产品的购货渠道混乱，有的从网上订购，有的是从兽药生产企业直接购货，有的是厂家直接上门销售，兽药产品的采购存在着随意选择，哪家推荐就用哪家或哪家便宜就用哪家等问题，产品质量无法保证。
(3)采购兽药饲料产品时均未签订含有保证产品质量条款的采购合同，一旦发生质量安全事故，养殖户的合法权益没有保障。
(4)部分养殖户还存在使用人用药品的现象。
(5)用药不科学、不正确。表现在:一是不对症用药。有的养殖户在畜禽发病后，不论什么病，大剂量地使用抗生素、抗菌药物或速效特效药物。二是剂量不准。药物剂量是预防治疗疾病的关键，要根据病情和日龄、体重来确定使用。有的养殖户认为剂量越大越好，总想通过加大剂量来达到快速治病的目的。三是疗程不足。有的养殖户为了省钱，只要看到症状消失，就停止用药，结果是因疗程不足治疗不彻底，复发现象十分普遍。四是用药禁忌。有的养殖户认为药物品种越多越好，不管药物能否混合使用，同时使用多种药物。
(6)专业技术人员的科学用药技术知识不够全面，科学养殖用药技术知识掌握不够，不能及时掌握国家规定的禁用的、非法企业的兽药产品信息。

4建议
4.1加强养殖环节投入品的监督检查力度
    对中等规模以上的畜禽养殖企业实行每月一次的巡视监督制度，督促其规范用药，对购置、使用假劣兽药、饲料和违禁药物及添加剂等行为依法进行查处。督促其规范使用兽药、饲料产品。同时加大对兽药、饲料产品的抽检力度，扩大产品抽检的数量和产品的覆盖率，实行有效质量监督，保障养殖环节的投入品安全，维护养殖者的合法权益。
4.2加强兽药、饲料市场的监管力度
    加强对兽药、饲料生产，经营环节的监管力度，实行定期和不定期执法大检查，以及对兽药运输环节的监督检查工作。严格实施《曲靖市兽药饲料质量安全监督规范化管理办法》，实行兽药、饲料市场准入登记备案制度，严把产品准入关。依法对进入本辖区流通的兽药、饲料生产企业进行资质审查，严格实施“两审一卡”制度，对不符合的产品一律不得进入本辖区流通，杜绝假劣违禁兽药、饲料产品流入市场，保证养殖环节的用药用料安全。
4.3强化养殖企业为安全生产第一责任人的意识
    强化责任意识，积极引导养殖企业承诺不使用假劣投入品，严格执行兽药、饲料规范化要求。采购兽药、饲料产品时从严审核、把关，从有资质的合法企业中采购合格产品。使用兽药、饲料产品时应认真填写使用台账，合理、科学使用兽药、饲料产品，严格执行休药期规定，提高兽药、饲料管理水平，保证养殖投入品的安全有效和畜产品质量安全。
4.4开展多种形式的宣传教育，推广健康、安全养殖技术
    要开展多种形式的业务培训，全面提高从业人员素质，自觉遵守相关法律法规。通过宣传和培训，让养殖场户懂得科学饲养管理技术，进一步增强安全用药用料、畜产品质量安全意识，自觉接受安全、科学、合理的养殖新技术，提高养殖业的科技含量，使养殖业逐步走上安全、绿色、环保的规范化养殖道路。

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