笔者通过深入细致的调查，对如何做好农村贫困山区扶贫工作的意见和建议进行了收集整理，在此基础上提出畜牧扶贫开发思路和应对之策。

     1.1.1人力资源不足。贫困山区越来越多的农村青壮年人口外出务工，农村基层组织无法发挥其在脱贫致富道路上的领头作用。

     1.1.2水资源短缺。贫困地区所处地理位置自然条件较差，生产生活用水得不到根本保障，甚至人饮用水都十分紧张。

     1.1.3交通不便。由于经济发展缓慢和特殊的地理位置，很多贫困乡村没有通村、通社公路，严重制约了当地经济的发展。

     1.1.4养殖设施落后。养殖圈舍条件简陋，布局混乱，通风不畅，猪品质较差。

     1.2科技意识淡漠养殖户文化素质普遍偏低，畜禽养殖仍停留在传统的养殖观念上，不敢试验畜牧发展新品种、新技术。没有商品经济理念和市场意识。

     2.1建产业基地带动群众脱贫坚持发展农民专业合作社与建设现代畜牧业产业基地相结合，提高农民组织化和现代畜牧产业化经营水平。大力推广“龙头企业+专合组织+适度规模养殖户”的发展模式，培育壮大龙头企业，加强畜牧业专合经济组织建设，引导农户发展畜禽标准化适度规模养殖，依托养殖农户集中联建标准化畜牧养殖小区，建立发展养殖专业合作社，通过合作社统购统销畜禽。

     2.2加强队伍建设，促科技成果转化加强畜牧科技人才队伍和推广体系建设，促进科技成果转化，广泛普及畜牧业实用新技术，实现智力扶贫。搭建科技服务平台，实施畜牧科技进村入户工程，开展科技助农增收行动，举办科学养殖技术讲座培训，印发养殖实用技术资料。

     2.3整合项目资金按照“渠道不变、投向不乱、各记其功”的原则，将扶贫开发与新农村综合体系建设、养殖基地建设、现代农业示范园建设和产业带建设相结合，科学规划、统筹布局。整合各种支农项目资金，集中力量解决突出问题，实现资金效益最大化。

     2.4完善发展机制创新发展模式，完善发展机制，充分发挥畜牧业专合组织的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，依托畜牧专合组织，全面推广“寄养”、“赊养”、“订单养殖”、“土地入股”等产业发展机制，大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与的“六方合作+保险”的产业化经营机制。按照“农户为主、信贷帮扶、项目配套、部门服务”的投入机制，使扶贫开发由“输血”式变为“造血”式。同时，积极探索适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制，创新养殖风险防范机制，加强动物疫病防控，构建政府主导、农民主体、多方联动的自然风险防范体系和合理的市场风险分摊机制，增强抵御各种风险的能力，为扶贫开发注入新的活力。

     3.1.1加强村级公路建设。采取向上争取、投工投劳、民办公助等方式，大力开展通村、通社公路硬化建设，彻底改变贫困地区的出行条件。

     3.1.2加强安全饮水建设。加大饮用水源的保护力度，制定农村安全饮水扶持政策，加强贫困村社饮水设施设备建设，帮助贫困群众尽快实现安全饮水户户通。

     3.1.3加强农田水利养殖基础设施建设。完善农田排灌体系，加快库塘堰渠的整修升级，修建标准化畜禽养殖圈舍。提高农业综合生产能力，帮助养殖农户持续增收。

     3.2.1加强新技术、新品种的引进、示范和推广。注重发挥科技的引领和支撑作用，加强科技应用，提升畜牧产业发展的科技含量。开展畜牧技术服务和推广，广泛普及畜牧业先进实用技术和成果，实现技术人员到位，科技成果到户，技术要领到人。

     3.2.2开展贫困户职业技术培训。开展贫困群众职业技能培训，逐年扩大培训计划，提高培训补助标准，增强养殖户从事养殖业的能力。

     3.3.1制订扶持优惠政策。对从事适度规模养殖的农户，养殖用地一律视为农业用地；对从事现代畜牧业规模化、标准化、生态化养殖并实施种养结合发展立体循环经济的养殖业者，优先安排支农发展项目。

     3.3.2争取国家项目投入。积极争取国家项目资金，优先用于贫困地区。利用财政资金补助建设标准化规模养殖场、养殖小区、畜牧业专合组织。将国家对畜牧业的支持项目资金和社会资本有机地结合起来，形成合力。

     3.3.3推行低风险养殖模式。以规模养殖场为牵引，以畜牧业专业合作社为载体，以农户增收为目标，发展适度规模养殖。全面推行寄养、赊养、土地入股等多种养殖模式，帮助贫困户降低养殖风险，获得养殖经济效益，实现共同富裕。

     3.4.1推行畜牧标准化生产。根据“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，大力发展标准化养殖小区和畜禽适度规模养殖户，严格按照“八统一”生产技术和管理要求，严格生产技术规程，力求达到“布局合理、规模适度、设施配套、生产清洁、防疫安全、管理科学”，努力达到畜禽养殖“良种、良舍、良法、良品、良效”五良目标，不断提升畜禽养殖规模化、标准化、集约化水平。

     3.4.2推行健康养殖，发展循环经济。使用低氮、低磷、环保型饲粮，根据畜禽生长阶段科学配制饲料，实现畜牧业无公害、低排放、可持续发展。

     3.4.3加强养殖面源污染治理，保障生态安全。大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式，强化畜禽养殖污染治理与综合利用，严格执行同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，加强沼气池、沉淀池、滴灌管网等基础设施建设，大力发展“沼气发电、过腹还田、长藤结瓜”等生态养殖业，构建种养结合、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业发展体系。

（四川省达州市达川区畜牧李道波，田秀丽）