重大动物疫病防控是一项涉及到诸多环节的综合性系统工程，而经常性实施重大动物疫情防控应急演练，已成为这一项综合性工程的重要环节之一。多年来浦东新区认真贯彻落实国家对重大动物疫病防控提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字防控方针，在市、区重大动物疫病防治指挥部（办公室）部署下，建立健全各项保障机制，强化落实综合性防控工作措施，尤其是通过采取各种形式坚持每年开展防控应急演练，从而有力保障了我区畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全，努力构建浦东和谐社会。下面，重点在近几年我区开展重大动物疫情防控应急演练的主要做法与实践等方面作一交流介绍。

　　

    农业生产是受自然风险影响最大、最集中的行业。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病又是直接影响畜牧业生产的主要生物灾害。在目前我区正积极推进国家级现代农业示范区建设的背景下，积极组织开展防控应急演练，确保一旦发生疑似疫情时能迅速、高效、有序地进行应急处置，进一步增强对畜牧业生产风险的抵御能力，从而充分保障我区现代农业的全面、协调、可持续发展，实现农业增效、农民增收和农村稳定。

　　

    按照上海市重大动物疫病防治指挥部（办公室）等工作部署，前几年我区对重大动物疫情应急预案进行了修订和完善。通过组织开展防控应急演练，一定程度上就是对我区重大动物疫情应急预案的实践和检验，规范和健全了我区重大动物疫情的应急处置规程，进一步提升了重大动物疫情的应急处置能力和防控总体水平。

　　

    我区重大动物疫情防控应急演练每年都安排在秋冬季举行，在这一重大动物疫病防控的关键时刻举行应急演练，就是要进一步强化、明确对我区重大动物 疫病防 控工作重要性和紧迫 性 的 认识，进一步增强防控工作的责任感和使命感。同时，应急演练为区、镇二级动物防疫组织队伍提供了一个实战技术练兵的舞台，不断积累丰富的实战防控经验。

　　

    我区实施重大动物疫情防控应急演练，主要依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《上海市防治高致病性禽流感应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市浦东新区突发公共事件总体应急预案》以及《上海市浦东新区重大动物疫情应急预案》等相关法律、法规和规章，同时结合工作实际情况进行。

2.2.1　健全动物疫情应急处置预备队。我区每年健全和完善动物疫情应急处置预备队，下设指挥联络组、封锁隔离组、疫病诊断组、扑杀处置组、防疫消毒组和后勤保障组。在区重大动物疫病防治指挥部办公室层面上建立的动物疫情应急处置预备队，其成员主要由区农委畜牧水产办、区农委执法大队、区动物疫病预防控制中心、区农产品安全检测中心以及区农业服务中心等相关部门单位组成。

2.2.2　经费和物资充分保障。我区每年将动物防疫纳入国民经济和社会发展规划，各级财政部门每年都安排重大动物疫病防控工作经费（尤其是重大动物疫情应急处置等经费）。特别是区农业服务中心每年将《抵御农业生产风险应急演练项目》列入区农委事业专项，切实为我区每年举行重大动物疫情防控应急演练提供有力的经费保障。同时区、镇建立健全应急防疫物资储备库，切实保障了防控应急演练的顺利实施。

　　

    在防控应急演练实施全过程中得到了区农委分管领导、区重大动物疫病防治指挥部办公室领导、区相关条线部门单位领导以及相关镇动物防疫主管部门领导等高度重视和关心支持，从而确保了各阶段、各环节工作的顺利推进。在每年实施防控应急演练前都召开主要由相关部门单位领导等出席的专题预备会议，统一各方思想认识，研究详细工作方案，部署相关工作要求。

　　

    相关部门单位、镇防疫部门等对实施防控应急演练思想认识到位，积极配合协作，细化制定方案，准备工作又相当充分。尤其在前期各方按照相关要求，认真做好防控应急演练场地落实、宣传环境布置、应急演练材料（防护服、消毒机械、消毒药物、扑杀用家禽等）、运输车辆安排以及会议宣传资料等相关准备工作，从而为确保每年的防控应急演练顺利实施并取得成效提供有力保障。

　　

    对于每年的防控应急演练，区重大动物疫病防治指挥部办公室都召集相关部门单位，反复细致研究应急演练实施方案（项目设计），明确职责分工，细化工作要领。在总体方案设计上体现了全面性、规范性、新颖性，即模拟我区某镇一家禽饲养户发生疑似高致病性禽流感的疫情，按照相关法律、法规和规章等，结合工作实际情况，启动相应应急响应，在区重大动物疫病防治指挥部办公室层面上举行防控应急演练。具体方案又分为会议部分和现场部分，二者组成了防控应急演练的有机统一体。会议部分主要涵盖了禽流感疫情报告和通报、禽流感疫区实行封锁请示、禽流感疫区实行封锁决定、禽流感防控应急演练工作部署等程序环节。现场部分重点突出了疫区封锁隔离、禽流感病料采集诊断、疫点家禽扑杀处置、疫点区域（含运输车辆等）防疫消毒等操作流程。最后由区重大动物疫病防治指挥部办公室领导对防控应 急 演 练 作 全 面总结。

    为确保防控应急演练有序、有力、有效地实施，区重大动物疫病防治指挥部办公室对动物疫情应急处置预备队明确了职责分工，并要求各工作组各司其职，协同作战，圆满出色完成防控应急演练工作任务。

    指挥联络组全面主持、指挥、协调应急演练中的封锁隔离、疫病诊断、扑杀处置、防疫消毒以及后勤保障等各环节工作，协调相关单位，负责信息联络等。封锁隔离组组织、指导封锁措施的落实，设立封锁标志、封锁带，结合实际情况做好相关路口通道的封锁等。疫病诊断组规范采集相关病料，确保安全性和有效性，并送市动物疫病预防控制中心作检验诊断。扑杀处置组具体实施疫点家禽的扑杀、封装，扑杀家禽数量统计，在区动物卫生监督部门监管下，将扑杀的家禽运送至上海市动物无害化处理中心予以处置。防疫消毒组具体实施疫点及其周围场地道路、运输车辆等防疫消毒。后勤保障组具体负责会务准备、防护服发放、车辆安排、摄像拍照以及信息宣传等相关工作。

　　

    由于方方面面对实施重大动物疫情防控应急演练思想高度重视，准备工作周密充分，工作方案全面新颖，应急队伍健全完善，职责分工明确规范，应急演练协调一致、协同作战，从而确保了每年的防控应急演练顺利实施并取得显著成效。具体主要体现在：会议部分相关部门单位领导按照防控应急演练相应程序和要求通报了相关情况，重点为现场部分作铺垫与准备，尤其在现场应急演练过程中充分体现环环相扣、井然有序；动物疫情应急处置预备队各工作组按照相关规范要求，认真有序开展演练；区农业服务中心各镇站站长（负责人）、畜牧兽医条线负责人等积极参与，观摩防控应急演练，感受实战氛围，积累实战经验。总的来说，在区重大动物疫病防治指挥部办公室领导部署下，我区每年的防控应急演练切实做到程序规范、成效显著，同时又体现了团结协作、奋发向上的精神风貌。我区通过每年组织开展防控应急演练，切实为我区重大动物疫病防控工作取得更大的成绩打下了扎实基础和奠定了牢固保障。