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查佐爱 谢国芹 重庆市黔江区畜牧兽医局
黔江区生猪产业以土杂猪、传统散户养殖为主，政府扶持力度小，科技服务差，科技水平低，生猪产业的总体环境跟不上产业发展的要求。改变养猪产业的落后状态是一项利国利民的大事，实现生猪产业规模化将可使黔江区农业农村经济得到迅速发展，从而加快新农村建设步伐，是实现城乡统筹发展的有力举措。
1 产业发展优势
1. 1 加工能力强，销路好
西南地区最大生猪屠宰企业江苏雨润集团落户黔江，年屠宰200万头生猪屠宰场。雨润集团总部设在南京，在中国民营企业500强中排名第7位、中国企业500强中排名124位、中国肉类食品加工业中排名第2位，所以加工企业产品销路畅通。
1. 2 养猪有效益，饲养者有积极性
江苏雨润集团项目总投资2. 7亿元，可实现年销售收入近20亿元，农民饲养1头商品猪一般可获100元左右纯收入，饲养1头母猪年可获纯利1 000元以上。
1. 3 种源有保障，种猪质量优
全区已经建好并投产使用的1个饲养基础母猪600头规模的原种猪场、60个饲养基础母猪60头以上的二级扩繁场，从而实现了建60个年出栏生猪5 000头以上的养殖小区、发展年出栏生猪100头以上的标准化规模养殖场（户）10 000个的目标，保证了猪源质量。
1. 4 生猪饲料生产稳步发展，可基本保证需求
正在正阳工业园区筹建的饲料加工厂的生猪配（混）合饲料生产能力现为20万吨左右，对生猪发展的饲料供给提供了保障。
2 发展生猪产业的措施
2. 1 突出重点，狠抓关键环节
2.1.1 加快生猪品种改良步伐，把改良品种作为重点，加大宣传力度
目前，虽然黔江区已有30个二级扩繁场生产洋二元母猪，但农民意识差，购买力不强，存栏仍然以土杂猪为主，因此要把品种改良作为重中之重，要加大宣传力度，增加投入，大力鼓励、支持养殖户购买良种母猪，以此来改良生猪品质。
2.1.2 实行严格的引种申报制度
对需要引种的必须报上级畜牧主管部门审批，到持有《种畜禽生产经营许可证》的种畜场引进，确保种猪质量和生产水平。
2.1.3 加大畜牧执法力度
畜牧部门要加强对种猪及种猪场的管理，严格执行《种畜禽管理条例》，建立健全种猪质量管理体系；坚持种猪的性能测定和良种登记制度，加强宣传，增强质量第一意识。
2.1.4 大力发展优质生猪生产基地
政府等行政管理单位要及时协调养殖大户在建设过程中存在的问题，加大宣传力度，积极引导农民养殖优质生猪；对规模养殖大户要建立“户口”式管理制度，建立详细的档案资料，准确掌握生猪产、供、销情况，落实购销合同；积极协调贷款担保公司，为规模养殖大户提供贷款担保，解决资金困难。
2.1.5 落实优惠政策推动生猪产业发展
要认真落实中央、市、区各级政府关于扶持生猪产业发展的各项优惠政策，让养殖户享受到实惠，从而促进生猪产业的提升和提高。
2. 2 创新机制，优化生猪产业发展环境
2.2.1 狠抓科技服务，提高科技水平，健全和完善防疫服务体系
根据《国家动物防疫法》、《畜牧法》的要求，深化防疫体制改革，从改善畜牧防疫单位的工作条件入手，培训一批畜牧防疫行政和技术干部，以提高防疫整体水平。努力提高基层畜牧兽医人员的待遇，积极改善乡镇畜牧站的工作环境，使畜牧兽医人员一心投入工作中，促使畜牧产业再上新台阶。
2.2.2 大力开展先进实用养殖技术的培训
以规模养殖替代散养，对规模养殖户要统一组织技术培训，用现代科学技术取代传统养猪业，全面推行无公害生猪养殖技术，对养殖过程进行详细记录，加强监督管理，实行标准化生产。利用多种形式，搞好农民技术员的培训工作，提高生产者的素质，加大科学养殖技术的宣传力度，提高生猪产业的生产水平和经济效益。
2.2.3 加大疫病综合防控措施
加大对疫病的综合防控力度，加强畜牧兽医站和村级防疫队伍建设；把动物防疫检疫工作纳入重要议事日程，加强产地检疫、屠宰检疫，确保生猪产品质量安全；要坚持预防为主的原则，认真贯彻执行强制免疫制度，对于严重危害生猪产业和人民身体健康的疫病，依法实行强制性免疫。要将生猪防疫经费纳入年度财政预算，由政府负责。要不断加强对养殖大户的技术指导，提高饲养水平；加快推广标准化养殖、疫病综合防控等先进的养殖技术，以提高抵抗市场和疫病风险能力，促进生猪产业的健康发展。
2.2.4 创新金融服务
资金不足是目前制约全镇生猪产业发展的1个重要因素。信贷部门应出台相应政策，对养殖大户降低贷款门槛、对规模养殖户给予积极的贷款支持，简化贷款手续，小额信贷要向养殖大户倾斜，在政策上给予大力扶持，切实解决养殖大户因资金不足而影响扩大规模的问题；保险公司要主动积极开展生猪保险业务。
2.2.5 落实政策，加大投入
认真落实有关政策，大力扶持养猪大户，农村引水工程、农村沼气项目等优先安排给规模养殖场和养猪大户；对新、扩建猪场、改造圈舍用地和所用木材，按最低限额或不收取费用；政府要协调解决好土地使用中的具体问题。
2. 3 加强领导，强力推进优质生猪产业发展
2.3.1 提高认识，加强领导
发展生猪养殖对促进全镇农民增收和增加财政收入等方面都具有重要作用，是落实中央两个“一号文件”，解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径。党委、政府及有关部门要充分认识其重要性，切实加强领导，真正做到思想到位，领导到位，措施到位。政府要成立专门的生猪产业发展领导小组，下设生猪产业发展办公室，负责生猪产业发展的规划、政策的协调和落实、目标任务的下达、重大问题的协商解决，以及目标考核等工作；并结合实际，组织生猪产业发展，切实解决好产业发展中的各种矛盾和问题，为生猪产业发展提供强有力的组织保障。
2.3.2 实行目标考核，奖惩明确
建立健全考核奖励机制，把目标任务层层分解，落实到人。年初下达目标任务，年终进行评比表彰，从领导重视、资金投入、出栏数量、养殖规模等方面进行考核，对做得好的进行表彰，对考核不达标的进行通报批评。生猪产业是黔江区近年来确立的又一农村支柱产业。该产业在龙头企业雨润集团落户黔江的基础上，应积极探索解决传统养殖中的诸多弊端的有效措施，从而实现生猪产业标准化、规模化生产，进而实现全区畜牧经济效益和农民收入水平的有效提高，这对加快农村小康建设步伐等具有重要的意义。
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