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谢自江 湖南省龙山县畜牧水产局
湘西黄牛产于湖南省湘西土家族苗族自治州全境和慈利、石门、桃源、沅陵、辰溪、麻阳、芷江、新晃等县的部分地方。湘西黄牛是优良的地方品种，已纳入国家地方品种名录，其役力较强，突击力和持久性能好，善于登山爬坡，步态稳健，行动灵敏，适应性强，在武陵山区具有广阔的发展前景。湘西黄牛肉质优良、脂肪少，深受消费市场青睐。随着人们生活水平的提高及生活质量的改善，对低脂肪高蛋白食物的需求量越来越大，以湘西黄牛为主的草食牧业发展正面临新的机遇和挑战。
1 发展基础
1. 1 技术推广机构健全
龙山县畜牧水产局有一支由40多名高、中级畜牧科技人员组成的专业科技队伍，在秸秆处理、种草养畜方面，曾做了大量的科学试验和技术推广工作，积累了丰富经验，为湘西黄牛的产业发展奠定了较雄厚的技术基础。
1. 2 湘西黄牛种群基础较好
据2013年7月畜牧业生产情况调查，全县湘西黄牛存栏5. 8万头，其中能繁母牛2. 4万头。
1. 3 肉牛品改已初见成效
近年来，龙山县得到省局支持，建立完善了牛品种改良网络建设。全县设立县级品改站1个、乡级品改站34个，先后培养县级品改员12名、乡级品改员40名。2012年，全县引进良种牛冻精6000支，完成牛冷配4 500胎次，受胎率达66. 8% ，产2011年品改犊牛3 800余头。
2 资源优势
龙山县草场总面积为10. 8万 hm2。加之，过来10多年来退耕还林还草以及撩荒地面积，目前，全县实际草场拥有面积可达15万 hm2，占全县总面积31. 33万hm2的47. 8% 。全县2188片草场中，66. 67 hm2以上成片草场有345处，66. 67 hm2以下的成片草场有1 843处，666. 67 hm2以上的草场有11处。尤以武陵山脉为主体的黄连界、洛塔界、可立坡、八面山等四个草场面积最大，如八面乡云青草场面积为769. 2 hm2；大安乡翻身草场面积为802. 8 hm2；洛塔乡的满梭草场面积为1 549. 87hm2，辽叶乡可立坡草场面积为1293.47hm2。龙山县牧草种类繁多，通过调查，野生牧草品种达500多个，常被家畜采食利用的有200余种，如芒、野古草、白茅、细柄草、狗尾草、葛藤、铁扫帚、山马黄、鸡眼草、野菊花、马塘、雀秤、黄背草、齐头薅、野绿豆、小叶胡枝子、野大豆、白薅、山扁豆、羊胡子草、铁马鞭等。
3 政策保障
龙山县是国家扶贫开发工作重点县和湖南省扶贫攻坚湘西地区的主战场，具有前进的后发优势和发展后劲，特别是国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》以后，把湖南省龙山县和湖北省来凤县作为全国14个扶贫攻坚片区，唯一的一个经济协作示范区，在产业建设、区域合作等方面实行先行先试。2012年开工建设了龙永高速公路，2014年即将开工建设贯穿龙山县境内的黔张常铁路，以及县内交通网络的提速升级，将彻底破解制约龙山经济发展的交通瓶颈，同时，也将凸显龙山县交通枢纽的重要地理位置。另外，湘西州委、州政府前期分赴各县专项调研了湘西黄牛及湘西黑猪的产业发展，预期将出台湘西黄牛产业政策或产业发展实施意见。这些难得的发展机遇，为龙山各项事业发展，特别是湘西黄牛产业的发展带来了广阔的发展空间和美好前景。
4 存在的问题
长期以来，龙山县以牛羊为主的草食牧业发展缓慢，得天独厚的草山草坡优势未能得到合理的开发利用，大部分成片连块草场因距离农民村寨较远，大多为未利用的处女草地，处于自生自灭状态。而距离农民村寨较近的田、土、河、路等四边零星草场重度被放牧利用，以致草场退化。据理论测算，全县草场载畜量为20万个黄牛单位，加之全县年产40万t的农作物秸秆及疏菜瓜果等资源，若加以开发利用，全县总载畜量可达30万个黄牛单位。目前，全县实际年饲养量不足8万个黄牛单位，其利用率仅为26% 。
4. 1 科技实力不足
在产业发展过程中，往往偏重于养殖数量的增加，缺乏对一些科学技术的运用，所以养殖业商品率不高，品质差，市场竞争力不强，往往是养殖风险大于收益。譬如说龙山县八面山传统养牛习惯较好，据最近统计，存栏湘西黄牛20头以上的养殖户有18户，但90% 以上的养殖户没有修建专门的、标准的牛舍，没有青贮、氨化等饲草加工贮藏设施设备。
4. 2 产销脱节，产供销一体化经营体系不健全
目前，龙山县分散养殖为主的模式与市场经济的规模效益难以对接，大多数农民经济实力与政策投资导向难以良性接轨，主要是没有“龙头”企业带动，产品销售难以保证，受市场影响的因素较大。县内仅有一些规模小、设备落后的肉食品粗加工作坊，除此而外畜禽水产品几乎是原产原卖。所以，产品附加值不高，经济效益低。
4. 3 经济实力不足
与发达地区相比较，龙山县目前还处于贫困落后时期，财政、农民无力加大在畜牧产业方面的投入，以至于产业化、标准化、规模化养殖难以完全实现。
5 创新求发展
随着城乡居民生活水平不断提高，改善膳食结构不断改善，加之新一轮消费升级，畜产品市场需求不断增加，尤以草食动物产品需求最为突出，对畜牧业发展产生了持续的拉动力。2012年牛肉人均占有量，世界发达国家在50 kg以上，世界人均1O kg，而我国却不足5 kg，特别是南方一些地区不足2 kg，市场需求潜力巨大。加之里耶秦简的发掘，引来了龙山县旅游产业发展，扩大了肉食品的市场需求，在“吃”、“购”要素方面将形成巨大消费市场，为草食牧业的发展提供了巨大的本地消费市场。要发展壮大湘西黄牛产业，还需创新机制：一是积极争取领导的支持，争取出台加快发展湘西黄牛产业的实施意见。二是积极争取并逐步完善财税扶持机制。通过整合资源，捆绑项目，形成多元化、多渠道、多形式投入机制。三是积极争取并逐步完善金融资助机制。以信贷为依托，以贴息为手段，简化信贷程序，优先支持信誉度高、养殖条件好、效益明显的养殖单位和养殖户（场）。四是争取并逐步完善奖惩激励机制，走专业合作化路子。逐步推行县乡村三级行政责任人和技术责任人联村联户制度，并实行目标管理考核，严格责任追究。开展以十佳养殖业小区、规模养殖场、养殖大户、养殖村、技术能手、专业合作组织为主的六个“十佳”创评活动。特别是要引导养殖场（户）抱团发展，联户经营，走专业合作化路子，降低生产成本及市场风险，规避恶性竞争，最大限度地保护养殖户的利益。五是着力推行规模养殖场（户）星级管理制度。对规模养殖场按照业主申报、乡镇推荐、专家考核的方式进行星级评定，评定结果直接与产业政策、项目扶持相挂钩，激发广大养殖户创业兴业的活力，充分发挥养殖业项目奖金的作用，打造全省草食畜牧业窗口县。
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