2013年-2014年张家港市畜产品质量安全现状调研

朱新华 朱清妹 张文飞
江苏省张家港市动物卫生监督所
江苏省张家港市动物疫病预防控制中心

    “民以食为天、食以安为先”，畜产品质量安全事关人民群众身体健康、生命安全，关系到社会稳定，是构建和谐社会的重要基础。

1　畜产品质量安全现状
1. 1　畜产品生产和消费概况
张家港现有各类畜禽养殖场1 478家（存栏100羽以下家禽除外），总存栏生猪9. 239 4万头、奶牛0. 445 3万头、羊0. 878万头、家禽87. 1万羽，年出栏生猪14. 38万头、家禽217. 6万羽；现有生猪定点屠宰场9个，年屠宰生猪44. 4万头，其中屠宰外地生猪32. 4万头；年消费生猪约60万头。
1. 2　畜产品质量安全保障措施
1.2.1　政府高度重视
近年来，张家港市委市政府十分重视畜产品质量安全管理工
作，明确部门职责，分别开展了“瘦肉精”专项整治、抗菌兽药
残留专项整治、饲料及饲料添加剂专项整治、生鲜乳专项整治和
屠宰检疫专项整治等多项畜产品质量安全专项整治行动，有力保
障了畜产品质量安全建设。
1.2.2　畜牧投入品抽样检测力度增强
市动物卫生监督所及派驻机构进一步加强了瘦肉精残留、兽药残留等的快速检测、日常监测、监督抽样等工作，实验检测室通过了农业部的资格认定，能常年开展动物疫病诊断与监测、瘦肉精等违禁药物残留的检测等工作。对本地生猪养殖场每月按不少于10% 的覆盖面进行瘦肉精抽检、对外地调进的屠宰生猪按不少于10% 比例实行批批检。
1.2.3　大力推进畜禽养殖标准化
已建成各类畜禽小区3家，推进生态健康养殖，林地养鸡面积达5 000亩，发酵床养猪达8990m2，创建成省级畜牧生态健康养殖示范基地16个、本市级畜禽生态健康场15个；开展动物防疫规范达标示范场创建活动，已创建成省级达标示范场2家，本市级达标示范场5家。
1.2.4　养殖污染治理成效显著
畜禽养殖污染治理工程（2009～2011年）是张家港市政府基本建设项目，共关闭不达标畜禽养殖场38家、建造沼气池13107m3、堆粪棚38935m2、病死畜禽沉尸井3 689m3。
1.2.5　执法力度进一步加大对畜禽养殖场、生猪屠宰场、肉品经营市场、兽药饲料生产和经营企业等各类管理相对人制定执法检查计划，加大执法检查频率。对动物防疫检疫违法事件、违禁添加药物等危害畜产品质量安全的违法行为严厉查处。

2　存在的问题
2. 1　养殖规模化程度不高
全市共有生猪养殖场1 007家，其中，年出栏500头以上的生猪养殖场占34% ，畜禽养殖仍表现为千家万户小规模饲养，缺乏必要的动物防疫条件、技术人员和污染治理设施，较多小规模养殖场用餐厨垃圾喂猪存在质量安全隐患，畜产品质量的整齐度和标准化有待进一步提高。
2. 2　监管力量尚显不足
全市共有各类畜禽养殖场1 478家（100羽以下家禽除外）、生猪定点屠宰场9家、肉牛屠宰场3家、肉品经营场所46家、兽药饲料生产经营企业31家、生鲜乳收购站2家，而全市官方兽医总共72人，平均每人要监管约20多家，除了畜牧投入品监管工作外，还要承担面广量大的畜牧生产技术指导、能繁母猪保险、免疫和检疫等工作，监管力量尚显不足。
2. 3　病死畜禽无害化处理设施尚不足
通过畜禽养殖污染治理3年行动，全市建造了一定量的用于处理病死畜禽的沉尸井，而张家港市城乡一体化推进速度很快，寸土如金，无土可埋，目前沉尸井的量还难以满足无害化处理需要。对病死牛和经检疫不合格牛还缺乏必要的无害化处理设施，存在疫病传播风险。
2. 4　牛羊禽产品仍存在质量安全隐患
当前，还未开展牛羊禽的定点屠宰和集中检疫工作，市场消费的牛羊肉无法做到屠宰加工全过程监控，易致注水肉及兽药残留等隐患。

3　对策措施
3. 1　进一步完善畜产品质量安全检测机制
继续加大对畜产品检测实验室的建设，增强畜产品质量安全检测功能，配备先进的仪器设备和高素质的检测技术人员，以日常监管和监督抽样相结合，使问题产品不能进入流通环节，规范畜产品市场秩序，保障人民群众身体健康。
3. 2　进一步加大畜禽养殖规模化
没有规模化就没有现代化，应大力支持鼓励建设较大规模的养殖场，有效解决当前养殖用地问题，在确保畜产品质量安全的前提下保障农民增收、环境污染等综合问题。积极开展“畜牧生态健康养殖、畜禽良种化、动物防疫规范达标、新型畜牧合作经营模式、畜禽粪便综合利用、畜产品质量安全”等六项示范创建活动，全面推进畜牧业转型升级。
3. 3　进一步加强监管力度
针对监管力量尚显不足的问题，应积极争取人员编制，增加监管力量。进一步加强动物卫生监督派驻机构建设，加强监管队伍技术培训，开展监管行风建设，努力造就一支作风优良、素质过硬、技术精湛的畜产品安全监管队伍。

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