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裴志勤 张跃军 马金波 栾英凡
河北省邯郸市畜牧技术推广站
河北省邯郸市邱县农牧局
随着人民生活水平的不断提高，对畜产品的需求不断增加，不仅是数量要求，质量要求也越来越高。绿色、安全、营养、健康的畜禽产品将倍受青睐。畜禽生产正在朝着规模化、标准化、机械化方向发展，高产、高效、低耗、优质、安全、环保是畜禽养殖业的发展方向。畜禽养殖产业在保障市场供应、推动农业经济发展、增加农民收入等方面具有举足轻重的作用。但发展的同时，养殖行业也面临着许许多多的问题，成为制约畜禽产业发展的瓶颈。
1 畜禽养殖业发展的影响因素分析
1. 1 土地
《畜牧法》等一些法律法规规定，畜禽养殖场用地按农业用地管理。但由于养殖业不带来税收、污染治理较难，甚至需要财政补贴，除小部分能带动就业和税收的产业链龙头企业外，养殖业用地审批较难，成为制约规模化养殖业发展的首要瓶颈。
1. 2 资金
规模化养殖是一个投资高、风险大、利润低的产业，农民投资规模养殖的积极性很强，但受到高投资的影响望而却步。例如，新建存栏1万只的蛋鸡场来讲，仅基建和设备成本就高达30多万元，再加上土地成本、人工成本、前期饲养成本等，费用高达50～60万元，普通养殖者难以承担。国家相关产业政策规定，鼓励金融部门支持养殖业的发展，然而银行作为企业，必然考虑资金回报率和资金风险率，而农民的自留地和养殖场都不能作为有效抵押，导致规模化养殖贷款难，遭遇资金瓶颈。
1. 3 人才
规模化养殖涉及到畜禽舍建设、饲养技术、繁殖技术、环境控制技术、企业管理等，是一个集建筑、环控、畜禽养殖、企业管理等多学科的系统性很强的综合产业。作为规模化养殖主体的投资人，他们多数缺少专业知识和技术，只有靠一些畜禽服务公司、畜牧兽医技术人员等来建设和管理养殖场。但养殖场技术人员流动性强的问题较为突出，由于养殖场地理位置一般比较偏僻，远离县市区，这样很难吸纳专业技术过硬的人才，有的大学毕业生迫于就业压力，刚毕业也选择了养殖场，但由于工作环境问题，一般都干不长，一年半载后就离开，使得养殖场出现经营管理方面的断档，聘请新的技术人员还需要一段时间的情况熟悉，给企业带来很大的损失。因此，人才缺乏成为畜禽规模化养殖的第三大瓶颈。
1. 4 环境保护
随着我国畜禽养殖量不断扩大，规模化养殖产生的废水、粪便等废弃物给环保造成一定的压力，养殖污染已成为农业农村环境污染的主要来源。2013年两会的“1号提案”中关注了绿色农业发展，2013年10月8日审议通过的《畜禽规模养殖污染防治条例》，明确将应用法律手段，促进养殖污染防治；强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任。扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展。经济发展，环保先行，环境保护，成为国家和人民关注的焦点。省环保厅和省农业厅联合下发的《关于加强标准化规模畜禽养殖示范项目污染防治工作的通知》（冀环评[2012]48号）明确提出，新建、改建、扩建的畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度。目前，养殖者都认识到环保问题，可具体多大的规模养殖场应该采取何种类型的环保措施，中小型的规模场是否仅建设化粪池就可以避免环境污染，这些问题环保部门都没有给予明确规定。此外，污物处理设施投资较大，如果没有配套的扶持补贴政策或项目资金的支持，对现有的规模养殖场实施污染治理，难度较大，也势必影响养殖者的积极性。再者，畜禽的养殖成本逐年增高，而且行情波动很大，从事畜禽养殖的群体抗市场风险能力较弱，而畜禽污染问题不但不能给养殖者带来直接的利润，提升抗市场风险的能力，反而会增加经营成本。环保问题成为规模养殖的又一瓶颈。
2 建议
政府相关管理部门和业内人士应该积极探索规模养殖的可持续健康发展途径，加强配套制度建设和政策、资金及人才的支持。
2. 1 走集团一体化经营之路，促进畜禽规模化养殖的发展
依靠集团化公司，将上游饲料，中游养殖和下游屠宰、加工、销售等环节衔接起来，实行一体化经营，才能有效应对市场风险，较好解决畜产品质量安全，推进现代畜牧业的快速发展；集团化公司经营上下游产业，采取签订订单，保护价收购等方式与养殖企业或合作社合作，并派驻技术人员对养殖场进行技术指导和服务；集团公司从养殖场建设、技术服务、产品销售等方面给予养殖企业全方位服务，同时帮助养殖企业解决资金、土地等问题，这样就可以打破四大瓶颈，促进规模化养殖迅速发展。
2. 2 重视生态农业，加快畜禽养殖业的转型
推广规模化养殖模式，使得散养、甚至中小规模养殖逐渐退出养殖行业，提高行业集中度，创建标准化示范场，实行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”，这样才能有效规避市场风险，控制畜禽产品质量，降低重大动物疫病的发生率，从而提高规模养殖效益。
2. 3 建立无害化处理长效机制
鼓励畜禽养殖场采用综合治理的形式将养殖废弃物变废为宝，最终实现污染物的零排放。比如作为肥料还田、发酵制沼气，发电等。
2. 4 鼓励进行农牧结合、林木结合等模式的养殖
推广发展节粮型蛋鸡和本地土鸡（柴鸡）放养，走农牧结合、林木结合等模式的养殖，发展循环农牧业经济。节粮型蛋鸡和土鸡放养虽然产量稍低，但产品质量和效益不低，并且符合国家发展要求。
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