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姜学良 姜学武 冯爽
吉林省永吉县动物疫病预防控制中心
吉林省永吉县万昌镇畜牧兽医站
牛口蹄疫是一种由口蹄疫病毒引起的急性、 热性、 高度接触性传染病， 其临床特征是口腔黏膜、 乳房和蹄部出现水泡、溃疡或烂斑。该病对人和动物危害严重， 需要采取强制预防、 控制、 扑灭等措施， 在我国目前常发的有 A 型、 O 型和亚洲Ⅰ型。随着永吉免疫无口蹄疫区和中新吉林食品区建设的深入和新形势下动物疫病防控需要，口蹄疫的防控工作越来越得到各级政府和畜牧行政管理部门的高度重视， 如何做好牛口蹄疫的综合防控工作， 已经成为动物疫病防控工作的核心。根据笔者多年的工作经验和永吉免疫无疫区建设体会，现就如何做好牛口蹄疫的综合防控工作谈几点做法和体会， 供大家参考。
1依法实施牛口蹄疫强制免疫工作
动物疫控中心按照《中华人民共和国动物防疫法》 、 国务院 《重大动物疫情应急条例》 、 《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》 和农业部、 省、 市畜牧兽医主管部门防控工作要求，制定了切实可行动物防疫工作计划和实施方案， 严格执行 “政府保密度，业务部门保质量” 和动物防疫第一责任人责任机制。严格落实动物防疫包保责任制，强化了局和政府领导包片， 局和政府干部包乡镇包村， 村干部和防疫员包社包场包户， 一级对一级严格负责机制， 谁出问题谁负责。严格实行了免疫六不漏 （镇不漏村、 村不漏社、 社不漏户、 户不漏畜、 畜不漏针、 针不漏药） 的措施。县政府与各乡镇政府，县疫控中心与各乡镇畜牧兽医站， 各乡镇政府与各村委会， 畜牧兽医站与包片指导员、 各村防疫员签订动物防疫责任状， 层层落实责任。完善了 “县、 乡、 村” 三级冷链体系建设， 确保疫苗在储存、运输和使用过程中安全有效。强化防疫人员的岗前技术培训和实际操作能力， 采取县、乡、 村三级组成 “动物防疫突击队” 的集中免疫模式，实行了春秋集中免疫和每月定期补免的综合免疫保障措施， 把县里包片人员、 畜牧兽医站包片人员和各村防疫员， 统一组织起来分成几个组， 逐村逐场逐户进行口蹄疫免疫注射工作，并建立免疫档案和严格的免疫登记制度，对未免的牛只进行严格登记并标明未注原因， 以确保在下一次补针时及时补免， 确保不出现漏免牛只。
（1 ） 免疫入户前， 首先要穿好防护服， 带好口罩，穿好靴子或鞋套，再进行严格消毒。注射前要认真检查牛的静态和动态体况及健康状况，有无异常状况， 并询问畜主牛的使役情况、 是否临产、 有无疾病、最近用过什么药物、 牛的性情如何、 以前注苗后有没有反应等信息防止因各种特殊情况影响牛健康和免疫工作。
（2 ） 检查注射器材是否清洁干净， 是否已经彻底消毒过，检查针头型号是否正确，和注射器是否配套， 注射器材是否漏药。
（3 ） 疫苗保障。使用指定的牛 A 型口蹄疫灭活疫苗、 牛 O 型—亚洲Ⅰ型口蹄疫二价灭活疫苗， 必须由农业部指定厂家，在疫苗运输过程中严格执行冷链体系，用专用疫苗运输车进行运输。接收和发放疫苗需有专人负责，现场检查疫苗运输车和疫苗箱温度， 并进行签字核收。
检查疫苗是否牛用的口蹄疫苗，是否指定厂家的， 疫苗瓶有无破损、 有无变色破乳分层现象， 有无冻融现象， 疫苗是否过期， 疫苗是否启封或密闭不严。 对不符合要求运输的疫苗， 严禁入库和拒绝接收。
（4 ） 注射时， 认真查看免疫注射要求和注意事项。待畜主把牛保定好， 消毒注射部位， 抽取疫苗， 选择好注射剂量，迅速把药物注射到牛体内。千万杜绝打飞针、漏药现象。抽取的疫苗一定不要再推回疫苗瓶， 防止污染。 一牛更换一个针头， 避免交叉感染。注射完毕， 观察 10 min， 并向畜主交代一下疫苗的应激反应和注意事项， 并留下站长、 包片人员和防疫员的便民联系电话。把用过的疫苗瓶和废弃苗统一回收到县里集中销毁，避免人为散毒。把使用过的针头妥善处理好， 并做好严格消毒处理， 避免交叉感染及意外发生。
（5 ）科学制定免疫程序。
犊牛：90 日龄左右初免， 每头1mL；28～35d后加强免疫 1 次， 每头 1mL； 以后每 4～6 个月免疫 1次，每次2mL。成年牛:种公牛和母牛每年免疫 2～3 次， 每次2mL。也可以根据每次监测的结果和省内外动物疫情流行情况， 决定是否需要 2 次免疫或强化免疫A 型口蹄疫免疫程序同 O 型—亚Ⅰ型口蹄疫免疫程序一样； 0 型—亚Ⅰ型二价灭活苗和 A 型口蹄疫灭活苗间隔 21～28 d。
（6 ）对于免疫后的牛只， 包保人员和防疫员及时进行登记、 录入标识信息和佩戴耳标， 并建立免疫档案和养殖档案， 耳标应配率达到 100%， 以便更好地针对牛只进行监测、 监管和溯源管理。
2依法实施流行病学调查和监测采样工作
按照《永吉免疫无口蹄疫区口蹄疫监测净化实施方案》 和无疫区有效运行的总体要求， 在防疫期间要做好系统的普查和流行病学调查工作，系统地获取流行病学信息，分析当前疫病发生发展状况和流行趋势，正确地做出风险评估，制定有效的监测方案。对免疫达到 21～28 d 的养殖场户的牛只， 按流行病学单元和监测计划要求，进行免疫效果监测。实行集中监测和日常监测相结合， 采取了不同点、 不同单元的监测样本，送到国家口蹄疫参考实验室及省、 市、 县动物疫病预防控制中心进行主动监测、 被动监测和病原学监测工作。监测频率和监测范围应达到农业部的要求。对监测中发现的口蹄疫 3ABC非结构蛋白抗体阳性动物，进一步做流行病学调查强化监测， 如果结果为阴性， 则排除疑似； 如果为阳性， 则按 《重大动物疫情应急条例》 及监测净化方案有关规定处置，采取扑杀净化措施，达到临床无病例、 监测无感染。
3强化检疫监管措施
按照 《中华人民共和国动物防疫法》 、 《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》 、 《动物检疫管理办法》 、 《畜禽标识及养殖档案管理办法》 和 《动物防疫条件审查办法》 的规定， 进行行政和监督管理。为了保证免疫效果不受外来因素的干扰，按照属地管理的原则， 每月在普查期间， 由防疫员做好散养户监管工作， 由畜牧兽医站每月定期对规模养殖场户、 屠宰场 （户 ） 进行两次监管， 县动物卫生监督所每月对规模养殖场户、 屠宰场 （户 ） 、 外阜产品进行一次监管。监管内容包括： 生产情况、 免疫情况、 标识情况、 检疫情况、 卫生情况、 消毒情况、 无害化处理情况、 动物疫病状况和动物疫情报告情况等。同时，公路动物卫生检查站加强对指定通道外来动物 （县内引入 ） 和过境动物的检疫监管。畜牧兽医站每天依法开展行政执法工作， 每天安排 2 名执法人员， 对辖区主要道口和主要交通要到， 进行监管， 严格溯源查证 （是否来自无疫区、 免疫是否在有效期、 临床检查是否健康、标识是否符合要求、 票证是否齐全 ） 。对不按规定运输动物的车辆依法严肃处理，严格杜绝未经检疫检验合格的动物和动物产品的输入，为无疫区正常运行提供保障。
4强化消毒措施
为了巩固和维持永吉免疫无口蹄疫区的有效运行，县里全年共组织 3 次动物防疫大消毒工作。县局和各乡镇政府投入大量的人力、物力和财力购买消毒药品和消毒器具， 组织县局包片干部、 政府包村干部、 社长和防疫员一起实施动物防疫大消毒工作。对辖区的主要交通要道、 低洼地带、 圈舍、 粪堆、 垃圾堆、屠宰场、经营及仓储等场所进行地毯式消毒工作， 挨家挨户， 不留死角。规模养殖场户和散养户也应定期进行规范化的消毒。通过动物防疫大消毒和日常有计划的消毒，彻底地消灭了病原微生物传染源、 切断传播途径、 保护了易感动物。
5 强化法律法规保障工作，营造良好的工作氛围
为了巩固和维持永吉免疫无口蹄疫区的有效运行， 为牛口蹄疫防疫提供良好法律保障， 我们认真宣传、贯彻和落实了《中华人民共和国动物防疫法》 、《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》 、 《吉林省永吉免疫无口蹄疫区口蹄疫监测净化方案》 、 《吉林市无规定动物疫病区建设管理条例》 、 《吉林市人民政府关于加强永吉免疫无口蹄疫区管理的通告》 、《永吉县人民政府关于加强全县无疫区建设的通告》等相关法律法规及通知、 通告； 下发了宣传标语、 宣传单、 宣传手册和制作了广告牌、 过街横幅， 并召开了培训会、 宣传会和落实会， 为永吉口蹄疫免疫无疫区的有效运行提供了强有力的法制保障。使无疫区建设得到全社会的支持。同时，严格实行了包保责任制， 一级对一级严格负责， 对因免疫、 监测、 消毒、检疫及监督检查不到位而引发动物疫情的，要严肃追究领导及相关人员的责任。
通过以上牛口蹄疫综合防控技术项目的实施，进一步提升了口蹄疫综合防控能力，有效地维护公共卫生食品安全体系建设，促进肉牛养殖产业的快速发展， 进而为提升我国牛肉产品的国际竞争力， 有效地促进中新食品区建设和发展提供根本的保障。
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