如何做好基层畜牧兽医工作人员培训

徐宁 辽宁省重大动物疫病应急中心

    基层畜牧兽医工作人员工作在畜牧业生产第一线， 担负着检疫、 防疫、 推广畜牧科技、 为养殖户提供服务等多项重要职能，是服务于广大养殖户的主力军，是保障畜牧业发展和食品卫生安全的基础中坚力量。高素质的基层畜牧兽医工作人员在很多方面起到至关重要的作用。例如，基层畜牧兽医工作顺利、 有效的开展， 日常动物卫生监督执法， 畜禽饲养统计， 动物计划免疫、 强制免疫组织实施， 动物和动物产品检疫、 动物疫情调查， 动物疫病监测和报告，兽药、饲料、种畜禽监督管理和公益性技术推广服务， 畜产品安全监督管理六大方面工作职能的落实，基层畜牧兽医队伍整体能力的提高等。因此， 提高基层畜牧兽医工作人员素质这项工作势在必行、刻不容缓。

1 搞好基层工作人员的培训工作
    基层工作人员接受日常培训，可以使其自身的知识和能力得到不断的更新和提高。市、 县 （区）畜牧局要根据工作实际，针对基层畜牧兽医工作人员的业务素质和学历水平， 按照 “干什么学什么、 缺什么补什么” 的原则进行培训， 培训内容既要围绕乡镇动物卫生监督所的六大工作职能，同时也要根据当前的工作任务及要求适时调整培训内容，进行有针对性的知识和技能培训， 使其做到更好、 更出色的完成上级交办的各项工作任务。
    根据当前疫情防控的新形势、 新需要， 各地基层畜牧兽医工作人员管理部门根据动物养殖、分布情况和近几年的疫情控制情况， 结合工作实际， 选定适应当前动物疫情防控的专项科目进行全员培训， 各地可以采取集中培训或逐级、分区域进行培训的方式，使我们基层畜牧兽医工作人员更加清晰的了解当前疫情防控形式，及时掌握当前疫情防控的相关知识和技能， 并将其应用到自己的工作当中， 为疫情防控工作的有效开展做出贡献。

2 建立以考促学的管理机制
    以考促学是培训教学过程的有机组成部分， 是评估学习质量和提高基层工作人员参加培训学习的积极性， 提高学习效果的重要手段， 以真考促学习，对创造一个良好的培训环境十分重要。通过考试督促基层工作人员巩固所学知识和技能，使其对自身的学习效果有一定的了解； 检查授课者的教学效果，积累经验， 适时调整授课方向、 方法； 使基层工作人员所在单位了解自己职工的学习情况和知识水平，以便以后分配和开展工作。辽宁省畜牧兽医系统岗位考试以考试合格为标准， 以岗位实际工作需要为考试内容， 以微机化考试为主要手段， 实行全员统一分类分级考试。

3 基层工作人员结构的不足与优化建议
    当前畜牧兽医人员结构中存在失衡现象，基层由于环境条件差， 工作量大， 对人员的工资福利待遇低， 使技术人员缺乏， 工作表现出很多不足， 突出的是基层动物卫生监督所人员偏少。 2005 年， 省政府下发 《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》 （辽政发〔2005〕 46 号）文件，在全国率先进行基层动物卫生体系改革。基层动物卫生监督所人员编制标准为 4~6 人，除个别地区为一乡一所外， 多数区域所管辖范围为 2~3 个乡镇， 这就造成人员数量与工作量之间存在严重失衡的现象。优化人员结构的建议主要有以下几点：①增加基层工作人员数量。各市畜牧兽医局在条件允许的情况下， 可以为基层动物卫生监督所争取编制、 扩充人员； 可以在政策允许的情况下， 雇佣一些具有畜牧兽医工作经验的人员来充实自己的队伍，解决人员紧张的问题。 ②严格控制人员的录用和考核。 各市在人员录用方面要秉承公开、 公平、 公正的原则， 杜绝徇私舞弊现象的发生，通过考核录用那些具有较高学历水平、 较强专业知识和工作能力的人员， 在源头上提高基层畜牧兽医工作人员的素质；提升基层畜牧兽医工作队伍的工作能力；减少基层畜牧兽医工作队伍中非专业人员数量，争取使基层畜牧兽医工作队伍全部由畜牧兽医专业人员组成。③注重年轻人员的培养。针对老中青畜牧工作人员衔接不畅， 缺乏能够独当一面的年轻骨干的现象，在工作中单位领导要多为年轻人员创造学习、 锻炼的机会， 使其工作能力、 实践经验得到迅速的提升， 能够更快成长为年轻骨干人员；年龄较长的基层畜牧兽医工作人员要多给年轻工作者一些指点和帮助，同时年轻工作者在工作中也要虚心请教，使自身的素质和能力得到不断的完善和提高。

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