立法引领改革，改革推动立法

    在与广东团代表一起审议政府工作报告时，习近平总书记强调了依法治国的重要性。连日来，广东团代表特别是法律界代表对此高度关注，要把法治理念摆在第一位。全国人大代表、华南农业大学教授，陈瑞爱关于有法可依问题表示，立法引领改革，改革推动立法。以前我们认为立法是将实践的成熟经验上升为法律，立法工作理应滞后于实践。今天，我们提出把立法决策与改革决策更好地结合起来，并提出确保重大改革于法有据、有序进行，这完全符合当前形势和任务对立法的要求。对促进改革的立法应优先列入立法程序，并且要在增强法律的可执行性和可操作性上下足功夫。

    在中国特色社会主义法律体系已经形成的情况下，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。当前，应当科学地制定立法程序，努力提高立法质量，使各类立法都能充分反映广大人民群众的根本利益和长远利益，为法治建设提供“良法”背景。要根据经济社会发展的需要和法治政府建设的实际，加快制定和完善与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应的法律法规，加快制定规范行政行为的法律法规，增强法律的针对性和可操作性。要有计划地对现行的法律法规、规章制度进行全面、系统地清理，及时修订或者废止一些不合时宜、明显不适应现阶段实际情况的规章制度。对于一些相互冲突的法规制度，要协调各方，确保法律法规的统一性。

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