发达国家兽医协会的构成与职能

赵涛 肖金华 王长义 邓干臻
华中农业大学动物医学院 湖北襄阳职业技术学院

1　执业兽医师协会起源
1.1　英国兽医协会
　目前可追溯的最早的执业兽医师制度起源于英国。1844 年，英国皇家宪章通过允许成立皇家兽医 学 会（Royal College Of Veterinary Surgeons，RCVS）。1881 年，RCVS 通过第一部条例。这部条例确定了 RCVS 章程，明确了兽医从业准入制度，对未注册兽医加以严格的限制。1914 年，该条例得到了皇家宪章的批准。Aleen Cust 于 1922年成为 RCVS 的第一个女会员，也是世界上第一个女执业兽医。1949 年，RCVS 明确规定，未注册兽医行医为非法。1882 年国家兽医协会（The National Veterinary Association，NVA）成 立。2011年两会合并成为英国兽医协会（British Veterinary Association，BVA），但 RCVS 仍然起着重要作用。
1.2　美国联邦兽医协会
美 国 联 邦 兽 医 协 会（United State Veterinary Medical Association，USVMA）1963 年 在 纽 约召开第一次兽医会议，之后学会总部设在纽约。1898 年 USVMA 改 为 美 国 兽 医 学 会（American Veterinary Medical Association，AVMA）。美国联邦兽医师协会（The National Association of Federal Veterinarians，NAFV） 成 立 于 1918 年， 始 终 是AVMA 的重要部分。NAFV 作为行业指导和管理的协会，与美国农业、食品和药物的政府部门关系是官方顾问关系，被确定为受雇于联邦政府的兽医的代言人或组织， 因而， 其实际上是官方兽医协会。
1.3　日本兽医师会
1886 年“兽医免许规则”（太政官布告第 28 号） 规定的大日本兽医会是日本兽医师协会的前身，1927 年制定了“日本兽医师法” ，1928 年成立日本兽医师会至今。 1945 年组建日本兽医师会社团，2012 年日本兽医师会成为公益的法人社团。日本兽医师会实际上兼有学会和协会双重职能。
1.4　德国兽医协会
1919 年德国成立了“德国兽医协会” （German Veterinary Offi  cers Association），1936 年 该 会 遭“国家社会党”取缔，1952 年重新建立，并于1966 年重命名为“德国兽医协会”（Association of German Veterinary Offi  cers，AGVO）。综上所述，国外执业兽医制度由来已久，经历改变和完善而成今日格局。

2　协会职能
兽医师协会在一些国家为独立的官方或民间行业组织，如英国兽医协会、美国联邦兽医师协会。兽医协会与兽医学会关系密切，或隶属于学会。协会经费来源于会员费及社会捐款。经费开支主要有日常事务费、专职人员工资及福利，多余的经费用于兽医慈善活动和兽医公共事业，如提供图书馆、信息服务及大量的教育和科研资助，提高和促进兽医科学技术的学习和训练、奖励基金等。
2.1　英国兽医协会
英国兽医协会是英联邦兽医职业的代表组织，代表 12500 名成员的心声和利益，指导兽医从学生到退休的整个职业生涯，提供他们需要的帮助和知识需求，呼吁他们所需要的各种诉求，保证他们在法律框架下的各种利益。协会宗旨：①所作所为均以会员为中心；②与每个会员和分支机构保持高度的一致；③利用协会的影响提升和促进兽医职业利益；④努力为会员提供高质量的服务。
协会任务：①知识提升；②职业进步；③劝诫和保护会员；④听取会员意见；⑤保护会员经济利益。
2.2　美国兽医协会
美国兽医协会作为行业发展路标，服务于行业和会员。
协会宗旨：①通过对联邦的技术服务提升政府对兽医贡献的承认度，通过为联邦政府提供优质服务提升国民对兽医的认识；②通过会议交流为兽医提供网络化服务；③扩展教育和就业机会；④为兽医提供讨论、发展的途径，提升兽医在国家相关政策和组织中的公众地位；⑤成为兽医服务于政府事务的信息和支持的资源。
协会任务：①提升兽医在政府事务中的价值，增进政府认知兽医在兽医事务和公共卫生等领域的重要作用；②通过与政府机构、企业和国会沟通和交流，影响相关法律法规和政策制度；③通过政府为兽医提供网络化服务和交流的平台；④为会员提供相关的法律援助。
2.3　日本兽医师协会
协会宗旨：保持兽医师最高知识技能，促进畜牧业发展，提高公共卫生安全，服务于人类。协会任务：①主办学术杂志；②召开学术会议、开展研修和培训；③调查研究；④爱护动物的知识启蒙和普及；⑤兽医师福利和生计；⑥世界各兽医师协会技术、信息交流，人士交流，会议的召开等。
2.4　加拿大兽医协会
协会宗旨： 加拿大兽医协会 （Canadian Veterinary Medical Association， CVMA） 一心一意为兽医服务，代表兽医行业的国家利益和心声，代表兽医的最高水平，服务于动物福利和健康，提供民众对兽医和动物对社会贡献的认识度。协会优先任务：①牵头国家兽医问题研究；②关注动物福利；③指导会员事业有成，生活无忧。

3　协会机构
3.1　英国兽医协会
英国兽医协会主体机构为理事会， 设会长1人，3 个执行理事，3 个前任会长，9 个英语地区理事，1 个北爱尔兰地区理事，1 个苏格兰地区理事，1个威尔士地区理事，1 个苏格兰血统理事，1 个威尔士血统理事，14 个专业分会理事和 5 人主席团。协会下属21个专业分会，包括：官方兽医分会、产业动物执业兽医师分会、兽医专业学生分会、兽医教育和研究工作分会、牛兽医分会、马兽医分会、小动物兽医分会、兽医院分会、家禽兽医分会、动物园兽医分会、鱼类兽医分会、山羊兽医分会、实验动物兽医分会、猪兽医分会、皇家军队兽医团队、绵羊兽医分会、猎犬兽医分会、动物繁育研究会、开业兽医师分会、鹿兽医分会和兽医公共卫生分会；另外还有30个地方分会。
3.2　美国兽医协会
美国兽医协会为美国兽医学会分支机构，在此不予详述。
3.3　日本兽医师协会
日本兽医师协会是一个公益社团。总会为最高裁决机关，会员包括正式会员、赞助会员和顾问。理事会为业务执行裁决机关： 会长 1 人， 副会长3 人以内，执行理事 1 人。设置监察机构，监察事务执行情况， 出具监察报告； 设置业务运作常委会及候补职员推荐委员会， 负责日常工作和职员推荐等。理事会下设协会团体和学会团体。协会团体包括兽医学术分会、 产业动物临床分会、 小动物临床分会、家畜卫生分会、公共卫生分会、动物福利和爱护动物分会、综合事务部。学会包括产业动物兽医学会、小动物兽医学会和兽医公共卫生学会。各分会和学会召开全国性会议 ； 理事会召开全国兽医师协会会长会议、全国兽医师事务事业促进会议及其他会议。会议由事务局总务和相关业务负责人负责。
3.4　加拿大兽医协会
加拿大兽医协会有一个 7 人执行委员会，下设18 人理事会。理事会下设动物健康专家及兽医技术教育委员会、 动物福利委员会、 业务管理委员会、联络咨询部、职业发展委员会、国家考试部等 15个下属机构。

4　准入制度
4.1　会员条件
协会会员均需有兽医教育经历并通过相关考试。兽医只有注册才能从业。协会会员一般需要通过国家或地方兽医师资格考试，或者需要注册。
4.1.1　英国兽医协会
BVA 成员有：原 RCVS 会员、新增加的注册兽医、兽医专业学生、RCVS 授予资质的外国兽医、对兽医职业有兴趣的社会会员。
4.1.2　美国兽医协会
美国兽医学会认证的兽医教育机构学习经历，通过国家兽医一般考试和技能考试，有些州协会会员还需通过州兽医考试。
4.1.3　日本兽医师会
兽医协会认同的兽医专业毕业，通过日本兽医师考试。
4.2　考试
4.2.1　英国兽医师考试
1881 年，RCVS 通过第一部条例。这部条例确定了 RCVS 章程，明确了兽医从业准入制度，对未注册兽医加以严格的限制。1914 年，该条例得到了皇家宪章的批准。1949 年，明确未注册兽医行医为非法，很小的治疗或手术除外，但有补充注册条例对其加以限制。
1966 年，RCVS 替换了以前所有的法规，在1948 年法规基础上，为 RCVS 在执业兽医师实时注册、规章制度制定及其它领域赋予了附加权力。英国执业兽医考试由 RCVS 执行，分为理论考试和实际操作考试。理论考试全为四选一单项选择题。实际操作考试包括一系列的客观结构临床检查考试。考生需要通过 8 个考试领域（共 12 个），免疫领域考察考生临床实际技巧，每年举行 4 次。
4.2.2　日本执业兽医师资格考试全为理论考试，一年一次，三月份举行。考生通过率 90% 左右。
4.2.3　美国国家兽医考试委员会美国考试分为兽医一般考试和兽医临床技能考试。部分州还附加本地区考试。国家兽医考试委员会（The National Board of Veterinary Medical Examiners，NBVME） 由 美 国兽医学会于 1948 年建立，负责发展标准化兽医从业许可考试，该考试为各地方兽医职业许可委员会采用。1952 年 NBVME 并入国家考试委员会（National Board Examination，NBE）。1960 年，美国大多数兽医执业许可考试委员会和加拿大采用NBE 评估参考者。1979 年，NBVME 建立了一个附加考试，即临床能力考试（Clinical Competency Test，CCT），测试解决临床实际的能力。1980 年，NBVME 重 组 并 改 名 为 The National Examination Committee（NBEC），其仍然为美国兽医学会的一个职能部门。
    1990 年早期，一些州职业认证委员会认为AVMA 管理国家发证考试存在利益冲突。基于此，依利诺伊斯州将 NBEC 改为独立的、非盈利性的组织，并于 1995 年以一个独立组织开始运作，但仍然使用 AVMA 管理服务机构。1996 年，NBEC完全从 AVMA 剥离。2001 年，NBEC 作为独立组织， 已不再是AVMA的一个功能机构， 经投票决定，NBEC 恢复其本名 NBVME 并开始履行职责。联邦法律规定，NBVME 为执业兽医提供标准考试。该考试可能被各州、领土内各地、对美国依赖地区、加拿大各省用作职业兽医师签证程序的一部分。NBVME 向各地发证机构传递有效的考分，各地发证机构对每一个参考者是否通过考试有最后的决定权。
    NBVME 没有责任向各地发证机构提供其它需要，也不会与参考者有互利行为，更不会向参考者发证。在北美，兽医师证由各地签发。完成NBVME 考试是获得签证的必须法定条件，但各个发证机构还有其它要求，如地方发证考试等。NBVME 由 13 个成员组成，隶属于各个专业委员会，由各专业委员会推举，任期三年，最多不能超过三届，即 9 年。执行委员会由 NBVME 官员组成，任期一年，包括主席、推选主席、临时主席和秘书官。
4.2.4　加拿大执业兽医考试
    加拿大立法授予各省执业兽医师资格证的签发权利和责任。各省对执业兽医的要求基本相同，但对考试等的要求不同。兽医要获得执业兽医资格只需与各省资格证签发人员直接联系， 获取相关资料，按要求办理即可。国家考试委员会（The National Examining Board，NEB）代表各省发证单位对留学于国外、而又想在加国从业的兽医专业毕业生进行资格审查。
    加拿大执业兽医考试是从加拿大兽医协会（Canada Veterinary Medical Association，CVMA）分离后并入 NEB、执行国家考试委员会考试的独立机构。是检测准入兽医在理论和临床实践技能等方面水平的考试。考试分为 A、B 两部分，通过者发给合格证明书，考试成绩或合格证是各省发放执业兽医师许可证的先决条件。
NEB 建立导师团库 （National Mentorship Roster）以协助考生准备 NEB 的临床技能考试（Clinical
Profi  ciency Examination，CPE）。志愿从事兽医教育的、并确实直接从事兽医门诊工作的、获得执业兽医资格的兽医门诊和兽医将被录入国家导师团库。导师库为考生提供便利的学习和训练机会。导师可在当地兽医资格证签发机构获得该考生的相关资料及该机构最新指南，与考生商谈学习和训练计划。
    NEB 建立和调整导师团名册，但不承担任何责任。这个责任由各省发展机构核实、并按相应的监督水平运作。NEB 和 CVMA 不承担考生在学习和训练过程中的任何事故、 损伤及其他问题的责任，考生和指导兽医间应签相关协议。CVMA ／ NEB建立导师团只是为考生提供机会，为非营利性的，不附带任何责任。
4.2.5　北美执业兽医资格考试及临床技能考试北美执业兽医资格考试及临床技能考试（The North American Veterinary Licensing Examination，NAVLE）是为获得执业兽医师资格所必须进行的考试；北美执业兽医临床技能考试是针对非 NEB信赖的兽医学院毕业生的强制性考试项目。NEB信赖的兽医学院毕业如两次不通过 NAVLE 考试，也必须参加 CPE 以获得执业兽医资格。根据考生的语言能力，考试可使用英语或法语。非加拿大兽医学院毕业的兽医经申请合格，方可以参加考试。

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